关于中小企业融资和多层次资本市场的讨论，已进行几年了。现已看到了初步成效，首先是认识有了很大提高，逐步取得了共识，这是解决问题的前提；其次是有关政策措施陆续推进，特别是中小企业板在深交所开始启动，搭建了中小企业在资本市场活动的金融平台，其深远意义会日益地显现出来。

    中小企业板应率先实现全流通

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    中小企业现在已占中国经济总量的“半壁江山”，已成为我国现代市场经济体系建设的主力军。国际经验也证明，世界大多数国家都把促进中小企业发展作为一项重要经济政策，而最有力的推进器就是建立为中小企业特别是高新技术类型中小企业服务的资本市场。在中小企业板的建立过程中，必然会遇到一些新情况和新问题，也会遇到一些争论和质责，但这是前进中的问题，须在发展中去解决。

    我认为，现在应尽快迈出以下两步：

    一是中小企业板率先实现全流通。从深交所目前已上市的中小企业股本结构看，国有股比例很低。在解决全流通方面，处理国有股就比较容易，对市场压力也很小，完全有条件尽快实现全流通。

    二是尽快修改创业板方案和有关法规，加快创业板出台的步伐。

    诚信是中小企业板立市之本

    要发展，必须防范风险，首要的也是最根本的条件是建立诚信体系。诚信是为中小企业持续发展赢得空间的核心和根本保证。

    只有建立在诚信、守法与规范运作的基础上，中小企业才能做大做强。从长远来看，从绝大多数成功或失败企业的经验教训和结果来看，诚信的企业与企业家最终会赢得持续发展的空间，而不诚信的企业或企业家最终会被市场所淘汰。诚信建设是资本市场与中小企业发展中的一项具有紧迫性、长期性和艰巨性的任务。

    同时，资本市场也为诚信体系建设提供了一种制度安排。

    资本市场为上市公司的诚信建设提供了四个机制：达标机制、持续规范机制、责任追究机制、示范和激励机制。资本市场不只为企业提供了融资的渠道，更重要的是，资本市场在各个方面、各个环节所体现和渗透的诚信守法与规范运作的理念、原则和机制，为企业的持续发展打造了一个规范运作的平台，为中小企业的规范和诚信运作创造了一个良性循环的生态体系。

    中小企业板诚信体系建设应率先垂范

    资本市场的本质特征对上市公司的诚信提出了更严格的要求，原因有二：一是资本市场健康发展的核心是广大投资者的合法权益，投资者有信心市场才能发展。二是资本市场上投资者买股票，和买其它商品不一样，就是买上市公司未来，看其发展潜力，这就要依靠上市公司提供的准确信息资料，才能做出决策。中小企业板上市的企业规模小，成长性强，但变化大，风险相对也比较大，更需要为投资者提供准确的信息，建立严格的诚信制度。做好中小企业板块上市公司的诚信建设，是中小企业板块成功运作的必要条件。

    第一，中小企业板块可以在诚信体系建设方面发挥先行表率和探索者的作用。

    第二，上市公司领导层应当树立四个基本观念，一是严格执法、依法运行的法制观念；二是长期发展、长远利益的发展观念；三是为广大投资者特别是社会公众投资者负责的整体观念，；四是不断完善公司治理结构的现代企业管理观念。

    第三，加强法规建设，提高违规成本。建议法律专家研究如何加大惩处力度，提高违规成本，保护投资者利益，为中小企业板的建设和资本市场的发展更好地提供法律保护。