工业强市的梦想

　　解读“德惠县域经济”系列报道之一·工业篇本报记者 张迎新

　　编者按：

　　农业、农村、农民一直是中央及地方最难以化解的历史性难题，而作为其重要载体的县域经济一直又难以走出发展缓慢的“困局”。然而，作为东北典型的内陆农区吉林省德惠 市，近年来以“推进三化、裂变三农、建设绿色食品生态城”为区域经济发展战略定位，以“建设绿色食品生态城”为主线、创新农村组织形式为载体，主推全党带富、带领全民创业，走出一条独具特色的县域经济发展之路。

　　吉林省作为我国重要的老工业基地与粮食基地，在20世纪90年代初和我国加入世贸组织前后，曾遭遇两次“东北现象”，使全省的工业和农业一度陷入低谷，尤其是县域经济更是遭到有史以来的重创。

　　而作为国家商品粮重要基地的德惠市，不仅没有在这两次“灾难”中受损，反而一跃成为了吉林省惟一的食品工业强县，并被国家农业部评为“中国松花江大米之乡”、“中国肉鸡之乡”，其成功之道何在？中国经济时报记者曾参加了2001年、2002年、2003年吉林省宣传高层组织的新闻采访团，对德惠进行了多次深入调查采访。

　　工业经济一枝独秀

　　德惠位于吉林省中北部、松辽平原腹地，素有“北国粮仓”的美誉，是东北的典型内陆农区。南距长春78公里，北距哈尔滨160公里，东距吉林市110公里，受三个大城市经济辐射极强，且102国道、哈大高速公路、京哈铁路贯穿境内百余公里，交通便利，区位优势明显。

　　论资源禀赋，德惠的确有优势可言，可是优势不等于竞争力。如何把这种资源优势化为经济发展的竞争优势？现任德惠市委书记闫文认为，作为东北内陆农区的县域经济突破就是要充分发挥出自身的比较优势，克服比较劣势，围绕资源上项目，围绕农业发展工业，围绕改革创新活力。德惠的实践证明，这确是一条切实可行的县域突破发展思路。

　　“工业是强市之本，富民之源。因此，德惠牢牢把握住突出工业化这个发展战略，坚持‘唯此唯大抓发展，重中之重上项目’的指导方针，围绕丰富的农业资源突出‘建设绿色食品生态城’，用工业一盘棋激活县域经济全盘棋，并开创出工业经济一枝独秀的良好局面。”

　　闫文说，德惠工业要重点发挥德惠经济开发区、米沙子经济开发区、菜园子生化经济开发区在政策、体制、环境、区位等方面的优势，举全市之力，集全民之智，努力打造德惠三大经济隆起带，形成县域突破的增长极，实现产业升级、企业集聚、规模发展。

　　发挥毗邻长春的独特地缘优势，自觉融入长春大都市发展圈，紧抓长春城市发展“北扩东移”的发展趋向，在米沙子、万宝两镇摆放长春工业项目，纳入长春工业发展体系，迅速壮大工业规模，建成长春新型工业区。据了解，2003年以来，米沙子开发区共引进沈阳东电、长春高科、慧远钢管、星海建材等项目26个，总投资3．5亿元。其中今年已落地开工的项目13个，总投资1．9亿元。

　　最令德惠人引以自豪的是培育出德大公司这艘农业产业化大“航母”。透视德大公司的发展历程，从几年的产业化创造效益上看，占到德惠市级财政收入的半壁江山；从转化粮食上看，年加工转化粮食75万吨，占到粮食商品量的50％以上；从吸纳劳动力上看，基地农户加公司员工可达6万人，占德惠市剩余劳动力的20％以上；还有许多间接的拉动作用，比如龙头企业带动了轻工包装、三产运输、餐饮服务等。目前，德大公司肉鸡屠宰能力已达到1亿只，16个现代化肉鸡小区、13万吨熟食加工项目已投入运营；100万吨大豆项目、1000家方便面快餐店正在加紧建设。德大公司目前已跻身于世界农牧企业、全国外商投资企业、全国工业企业及工业进出口企业500强。

　　食品工业经过多年的发展已成为德惠市的支柱产业，现已形成鸡肉、牛肉、猪肉、精制米、火腿肠、白酒、矿泉水、味精、粗粮免煮面等300多种产品，其中得到国家认证的绿色食品就有9大系列43个品种，具有一定规模加工企业50多户，年产值达到45亿元，成为吉林省惟一的食品工业强县。

　　今年，德惠以办好“第四届中国吉林德惠绿色食品节”为契机，继续拉动食品工业发展，扩大规模，提升档次，打造精品，食品工业产值预计可达到55亿元。

　　经济强市指日可待

　　2003年，德惠国内生产总值实现94亿元，增长17．5％，人均ＧＤＰ首次突破1万元大关；全口径财政收入实现2．09亿元，增长5．3％；全年总财力已达5．9亿元；农民人均收入达到3500元，增长16．7％。连续三年在吉林省县域经济升位竞赛活动中获得优胜一等奖。

　　今年上半年，全市国内生产总值实现39．8亿元，同比增长20．3％。工业总产值实现50．8亿元，同比增长10．8％。

　　尽管如此，德惠还不是吉林省综合实力最强的县。怎么由工业强市跃居为经济强市，这对于德惠来说是个做了很久的梦。“再经过3至5年的奋斗，到2007年将使德惠在吉林省县域经济综合实力的位次跨越式前移，2010年实现吉林省经济强市目标。”德惠市委书记闫文说。

　　这个目标离德惠并不遥远。据了解，多年来德惠已“把项目建设作为县域发展的灵魂，把招商引资作为县域经济工作的生命线”，实施走出去、请进来战略，大力开展招商引资，实现了“七个一批”。即：改革重组上项目，盘活一批；利用区位上项目，引进一批；依托资源上项目，建设一批；围绕产业上项目，开发一批；创新载体上项目，吸引一批；抢抓机遇上项目，申报一批；全民创业上项目，发展一批。目前，全市共引进项目346个，其中投资500万元以上的项目148个，超千万元项目46个，超亿元的大项目5个，到位资金超过20亿元。初步测算：这些项目建成后，可增加ＧＤＰ130亿元，财政收入增加4亿元，直接和间接安置就业10万人。

　　“停放10年之久的烂尾楼德惠关东市场，现已引进了全国食品行业首位的福建达利食品有限公司，总投资1．9亿元，一期工程投资1．1亿元，已于6月份正式投产。完全达产后年销售收入可超5亿元，实现利税近亿元，安置农民就业1500人，转化当地农副产品3万吨。”

　　闫文兴奋地说，2003年10月14日，继德大之后的又一大型产业化龙头——大成集团姚家玉米工业园项目已奠基，总投资24．3亿元，现已投入资金10亿元。目前，一期工程10万吨赖氨酸项目及为其配套的自备电厂、污水处理厂、综合楼、住宅楼、水解车间、空压站、供水设施等项目正在紧锣密鼓建设中。预计今年10月份投产的项目可实现产值4亿元。

　　远期规划目标为年处理玉米600万吨，一期规划年处理200万吨，包括120万吨淀粉糖、10万吨赖氨酸、50万吨山梨醇、50万吨有机醇四个项目，完全达产达效后可实现产值120亿元，实缴税金4亿元以上。

　　而德大公司目前已累计完成固定资产投资19亿元，建成5座祖代种鸡厂，年可饲养祖代种鸡6万套。父母代种鸡厂20座，年可饲养父母代种鸡120万套，生产商品鸡雏1亿只。建成商品鸡厂22座，年可饲养商品鸡4000万只。其余6000万只仍由农户代养，覆盖8个县（市、区），涉及5200户农民。建成食品加工厂4个，饲料加工厂4个，油脂厂1个，酿酒厂1个，米业加工厂1个，粮库2座，连锁经营店47个。已形成了年销售收入50亿元，出口创汇1亿美元的能力。