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踏入2004年，尽管动荡的伊拉克安全局势，一定程度上给地区经济造成了的不利影响，但科威特的经济仍然以改革和发展作为主旋律。早在2003年，科威特新政府就提出重振经济的目标，要把科威特建设成为地区性的贸易和金融中心，一系列的改革在今年逐步展开和深化。经济改革一直以来科威特经济严重依赖石油，经济敏感度很高，容易受到油价波动的影响，而且石油产业高度垄断在国家手里，容易滋生官僚作风，导致效率低下。要实现重振经济的目标，进行改革开放市场引进外资势在必行。继2003年实施了允许外国投资者可以完全
拥有公司股权的《外国直接投资法》后，比例过高的税收成为了吸引外资的最大障碍。2004年上半年科威特政府决心修改税法，修改草案正等待最后的通过。新税法规定向国内企业征收25%的所得税（工资除外），把外国企业的税收从原来的55%下调至25%。这样做将有助于改善科威特的投资环境，给予国内外企业同等的待遇和机会，进一步吸引外资的流入。修改草案一旦获得通过，必将是科威特经济的一个重大改革。为了配合《外国直接投资法》的实施，科威特政府正逐步向投资者开放市场。1)开放航空领域，2004年3月科威特国民议会通过立法，把经营亏本的国营科威特航空公司进行私有化，改组为股份公司。同时批准成立一家私营航空公司，引入市场竞争机制。2）开放银行领域，科威特中央银行发出营业许可证，允许外国银行在科威特设立分行，随后取消私营商业银行的政府保证金制度，进一步开放市场。目前已有不少的外国银行表示有兴趣进入科威特，而取消政府保证金，可以让当地银行和外国银行进行良性竞争，从而促使银行改善管理，提高服务水平。3）有限度地开放房地产市场，允许海合会（GCC）成员国国民在科威特购置不动产，这将进一步推动房地产市场的发展。随着市场开放的深化，将涉及一些比较敏感的领域，如电讯、水、电等公用事业，甚至石油领域。自由开放的经济加上科威特优越的地理位置能增强投资的吸引力，市场开放必然令人员流动加快，因此科威特政府在3月份做出了重大的举措，放宽入境限制允许34个国家的国民无须事前在本国办理签证，只凭在科威特各口岸办理落地签证进入，以此配合市场开放和刺激经济发展。在对外投资方面，科威特政府计划通过立法，允许科威特银行与私营部门合作，直接在国外市场进行投资，特别是东亚地区经济增长率高的国家。一直以来，科威特的国外投资基本都在欧洲和北美的经济发达国家，现在鼓励在东亚经济高增长国家投资，一方面可以增加投资的回报率，另一方面可以使投资分散和多元化，从而避免风险。国内生产总值根据科威特中央银行公布的官方数字显示，2003年科威特名义国内生产总值（GDP）比2002年增长16.4%，为124.4亿科威特第纳尔（约410亿美元），实际GDP估计增长4.8%。石油仍然是经济增长的主要动力，占GDP的比重为46.6%。2003年科威特的平均石油日产量为217万桶比2002年增加15%，平均石油出口价格为每桶26.90美元比2002年增长约14%，促使科威特的GDP有双位数的增长。由于石油和天然气市场的有力支持，两大部门对经济产生的增加值增长31.5%。非石油产业对GDP的贡献在稳定的增长，2003年的增长率为5.8%，制造业是发展最快的非石油产业，其中又以精加工部门的速度最快达33.16%。2004年上半年，科威特的石油平均日产量高达240万桶，平均石油出口价格在每桶30美元以上。从目前的情况来看，下半年的平均石油日产量不会低于200万桶，而平均石油价格也会维持在每桶26美元以上。另一方面，政府财政支出的扩大和消费者信心的增强，将促使非石油产业有4%以上的增长。良好的经济表现和逐步开放的市场，将大大刺激国内投资和外资的流入。因此，2004年科威特的名义GDP将保持双位数的增长。2004/05年度财政预算科威特2004/05年度财政年度是从2004年4月1日开始，截止到2005年的3月31日。本年度政府预算收入为33.19亿科第（约110亿美元），预算支出61.85亿科第（约206亿美元），预算赤字28.65亿科第（约94亿美元）。石油收入占预算收入的82.4%，价格以每桶15美元来计算，预算石油收入为27.35亿科第（约91亿美元）。另一方面非石油预算收入为5.84亿科第（约19亿美元），与上一个财政年度预算持平。在预算支出方面，总支出比上一年度预算增长4.1%，其中以商品和服务的政府采购支出增幅最大，达35.33%。而在政府采购预算支出中，又以石油和水电部门的增幅最大，达67.39%。其次是政府雇员工资和工程建筑与维修，分别比上一年度预算增长5.5%和3.2%。虽然预算平衡为赤字，但从上半年的实际情况来看，科威特的石油出口平均价格高达每桶32美元，平均日产量在240-250万桶之间，上半年石油收入估计为25.4亿科第（约85亿美元），完成了整个财政预算收入的94%。预计在8月中旬，科威特将全部完成财政预算收入。我们可以看到，科威特将连续第六年实现财政预算盈余。贸易平衡2003年科威特出口贸易的增长速度比进口快，贸易顺差30.3亿科第(约101亿美元)，比2002年水平高56.7%。出口贸易额为62.4亿科第（约208亿美元），比2002年增长31.5%。科威特的出口产品主要以石油为主，占总出口量90%以上。非石油产品的出口自2001年以来一直稳定增长，2003年创下最高纪录，比2002年水平增长47.1%。虽然出口目的地的详细清单尚未公布，但我们相信重新出口到伊拉克市场是出口增长的重要因素。出口的增长伴随着进口的增长，2003年科威特的进口贸易量为32.2亿科第（约107亿美元），比2002年增长17.6%。政府采购的扩大和政治、经济环境的改善是促进进口的重要因素。2004年第一季度的对外贸易状况继续令人鼓舞，持续有利的石油市场，使贸易顺差进一步扩大。第一季度的出口贸易额为17.3亿科第（约58亿美元），其中非石油产品的出口额为1.87亿科第（约6.2亿美元）。如果以年度来计算，2004年的出口贸易将比2003年增长将近11%。石油所占总出口量的比例轻微下降至89%，但非石油产品的出口将保持增长的势头，增长幅度达29.3%。在进口方面，进口贸易额为7.72亿科第（约25.4亿美元），以年度来计算的话，将比2003年下降4%。以此估算，2004年科威特的贸易顺差将达到38亿科第（约103亿美元），增幅27%。科威特政府一直致力于加强与其他国家的贸易联系，与美国签署了《贸易与投资框架协议》，而GCC与欧盟和中国的自由贸易协议谈判也在进行中，相信这些协议将有力地促进双边贸易。科威特首相在7月初率团访问中国、日本、韩国和香港等国家和地区，相信这次访问必定会加强科威特和这些国家在经贸、技术和投资方面的合作。与伊拉克的关系正常化，将刺激非石油产品出口进一步增长。另一方面，政府支出的扩大，私营部门商业活动的活跃以及对伊拉克市场转口贸易的增加，科威特的进口贸易将保持强劲增长。与此同时，为了配合未来转口贸易的发展，科威特正大力兴建和改造自由贸易区、港口和机场，提高装卸、运输和仓储能力，提高港口、机场的国际地位以及管理和服务水平，力争实现地区贸易中心的目标。石油产业2004年世界石油市场对石油的需求量增长迅猛，据国际能源机构的估计，全球石油需求的增长幅度为2%，其中中国和美国的增长幅度最大，分别为40%和20%。而另一方面，一些石油供应国，尤其在伊拉克，严峻的安全局势令石油出口出现中断，造成市场的恐慌和紧张。两方面的因素导致石油价格在今年年初就突破了石油输出国组织（OPEC）每桶22-28美元的目标价格上限，在5月份的第一个星期更高达每桶41.50美元。根据预测，世界石油价格在下半年将有所回落，但仍将保持在每桶30美元以上。上半年，科威特的平均石油价格为每桶32美元，平均日产量240-250万桶。价格和数量上的双增长大大提高了科威特的出口收入，对其经济产生积极的影响。为了提高石油产量，科威特逐步有限度地开放石油领域，其中一些油田以技术协助合同的形式开放给外国公司，合同期限从数月到3年不等。参与其中的外国公司包括Chevron、BP、Exxon、Total和Shell，开放的主要油田包括Burgan、Minagish、UmmGudair、Raudhatain和Bahra。科威特石油公司（KPC）还计划斥资130亿美元，在2005年把石油日产量提高至350万桶。除此之外，科威特政府有意推动小型石油化工工业的发展。一直以来科威特石化实业公司生产的出口产品主要是一些低值产品，如尿素、氨水和化肥等。发展石化工业，一方面可以提高石油资源的附加值，一方面可以在石油价格处于低位和分配到的OPEC生产限额有限时保证科威特的出口收入。目前科威特石油领域面对的挑战主要有三方面：有限的天然气资源和OPEC的生产限额的限制，缺乏一个透明清晰的天然气定价机制，以及本地化工市场的局限性。房地产市场除了石油领域，房地产是其中一个空前发展的部门。上半年科威特房地产市场共成交8460份合同，销售额达到17亿科第（约57亿美元）。销售额和销售单位数量分别比2003年同期增长32%和12%，是10年以来最高水平。其中增长最快的是公寓和商业单位的销售，销售额和单位数量分别增长56%和39%。这显示出人员流动加快，市场商业活动活跃。与伊拉克关系正常化、威胁解除，石油收入高涨推动经济向前发展是房地产市场发展如此迅猛的根本原因。从具体情况来看，科威特缺乏有利可图的投资渠道，而房地产市场与起伏不定的股票市场相比，风险较低。银行存款的低息率也刺激了投资者寻找高回报的投资。另外，科威特成立了房地产基金，这些基金所拥有的资本相当大，许多公司利用这些基金踏足房地产市场，加快了市场的流动性。世界建筑材料价格的上涨，对科威特房地产市场却起着负面的影响。由于建筑材料的上涨，每平方米的建筑成本增长了50%，接近120科第（约400美元）。另外，由于区内许多国家的房地产市场同样地快速发展，不得不从亚洲其他国家进口一些原本可以在邻国购买的建筑材料，增加的运费和保险费进一步把材料价格推高。科威特政府为了压抑价格，特别是水泥和钢材的价格，把补贴率从30%提高到60%，投入市场以抑制价格的资金接近3200万科第（约1亿美元）。同时，工商部禁止建筑材料特别是水泥和钢材的出口，甚至向伊拉克的出口也在禁止之列。这些措施实施后，水泥的价格有所下降，但钢材方面，由于国际市场的需求强烈，价格仍然高挺，每吨的价格介于160科第（约530美元）到175科第（约580美元）之间。虽然受到原材料价格上涨的不利影响，但诸多有利因素的刺激和推动，房地产市场在2004年将保持强劲的发展势头。反过来，房地产市场的发展将有力拉动其他产业部门，使市场的商业活动进一步活跃，推动总体经济向前发展。如果说2003年是由于诸多的外部因素推动科威特经济实现了高速发展，那么2004年推动科威特经济发展的动力将来自于内部的改革。我们相信，科威特将借首相7月份出访东亚为契机，以成为地区经济强国为目标，加快改革和市场开放的步伐。继2003年后，今年将是科威特经济高速增长的第二年。资料来源科威特国民银行科威特通讯社科威特投资公司驻科威特使馆经商处李越峰2004年8月
（信息来源：驻科威特经商参处子站）
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