|
新加坡“淡马锡模式”对于我国的国有资产管理具有重要的借鉴意义
淡马锡控股有限公司是1974年按新加坡《公司法》注册的、由财政部全资拥有的一家投资控股公司，其创设宗旨在于拥有及管理新加坡政府在国内外的直接投资
时至今日，淡马锡控股已经成为新加坡举足轻重的控股公司，也是当今世界最著名的
国有控股公司之一
“淡马锡模式”证明了国有资产可以管理好，国有企业也能够运作有效率
作为政府特设机构的我国各层次的国资委，其性质是国有资产的管理机构，距离出资人还有一段距离。国资委不是社会法人机构，因此，无法真正合法地作为国有资本出资人。应当在国资委下设置投资控股公司，用这种公司法人身份来参与国有资本管理。应当说，新加坡“淡马锡模式”对于我国的国有资产管理具有重要的借鉴意义。淡马锡控股有限公司是1974年按新加坡《公司法》注册的、由财政部全资拥有的一家投资控股公司，其创设宗旨在于拥有及管理新加坡政府在国内外的直接投资。淡马锡旗下22家公司，三分之一是上市公司，三分之二仍然是它的全资公司，但它们运作得很好。时至今日，淡马锡控股已经成为新加坡举足轻重的控股公司，也是当今世界最著名的国有控股公司之一。
“淡马锡模式”证明了国有资产可以管理好，国有企业也能够运作有效率。实际上，在许多发达的资本主义国家的经济中，仍存在许多国有资产和国有企业，如法国、瑞典、新西兰、新加坡，即便是在自由市场经济的典范英美两国，也同样存在国有资产和国有企业（政策性金融机构就是例子）。只不过，国有资产的规模和比重因为各国经济情况不同各有差异而已。在中国，国有经济和民营经济是经济发展的两个支柱，或者说两个轮子。作为发展中以及正在和平崛起的大国，中国国有经济将发挥着不可或缺的重要作用，因此，国有资产布局的战略性调整一定是“有进有退”的过程。有些领域有些行业和产业中的国有资产不但要继续存在，还要做大做强。新加坡“淡马锡模式”的成功给我国国有资产管理提供了范例，使得高效管理国有资产信心增强，也从实践的角度证明了国有资产完全可以管理好。
我国学习“淡马锡模式”搞国有投资控股公司有三点好处。
1.国有控股公司是国有资产保值增值的市场化平台。国资委是国有资产的所有者，资产国有权和经营权分离是现代资产管理的一个重要特征，国资委不能直接进行国有资产运作与经营，最佳的方式是成立国有投资控股公司，以社会法人身份在市场中对国有资产保值增值。这种身份使政府管理国有资产要采取法人主体进入市场参与竞争，保证了市场环境的相对公平。
2.国有控股公司是国有资本进行战略性投资的资本运作平台。国资布局调整导致国有资产“有进有退”，这个进退的途径之一就可以通过国有控股公司投资领域的调整，通过资本运作来完成。“国进”的操作平台主要是国有控股公司，通过它们把一些经过科学论证国有资产在要存在并做大做强的领域予以保值增值；“国退”的操作平台主要是国有资产经营公司，这些机构类似于投资银行机构，专门负责国有不良资产处置。
3.国有控股公司对于宏观经济调控有辅助功效。国有控股公司的董事主要由政府选择和任命的专业人士构成，并由于各级国资委是不同规模国有控股公司的大股东，因此政府的宏观调控意图可以通过董事反映到国有控股公司董事会上。由于这些国有控股公司一般都处于基础性行业和关键性行业，其投资行为自然对宏观经济举足轻重，除了货币政策和财政政策，国家进行投资调控就可以通过调控他们来进行。这些公司不仅通过自己的投资行为贯彻国家调控意图，还对整个行业有着示范效应。因此它们也构成了宏观经济调控的一条途径，或“变压器”。
《国际金融报》 (2004年08月16日 第六版)
| 
