山东自备电厂的“幸福生活”

　　本报记者　张子鹏　山东滨州报道

　　山东滨州城里流传着张士平订购了一辆劳斯莱斯，不日就将到货———这是山东的第一辆劳斯莱斯。

　　作为亚洲最大的纺织企业———民企滨州魏桥纺织集团的董事长张士平，还可能拥有 更多。他建设了大约6个自备电厂，总装机容量达55万千瓦时。而另外5个正在建设中的机组大约30万千瓦时，如果想发电也是“马上就可以发”，甚至还可以卖。从1989年至今，魏桥集团用于电厂的总投资已达27亿元，年发电量逾15亿千瓦时。

　　张士平称建设自备电厂是被逼上梁山的，因为自备电厂可以使魏桥集团每年节省3亿元左右真金白银的电力费用。

　　与张士平一样，山东众多企业为了节约电力成本，自己购买发电机组，聘请技术人员，建设自备电厂。

　　颇有实力的民间电网与山东国有电网的嫌隙日生，供电部门软硬兼施。又是告状又是招安。

　　对外供电

　　自备电厂的兴起使山东避免了沿海其他地区年复一年的电荒。

　　位于滨州市邹平县的魏桥集团的电力已经富余了不少，魏桥集团希望建设线路向当地的其它居民供电———他们已经建成了35公里长11千伏的“电网”。

　　但是《电力法》规定，自备电厂只能自己用电，不允许转向其它非生产用电。魏桥集团的一位人士辩称，“架设35公里长的线路是为了把自己几个厂子的自备电厂都串连起来。”

　　而滨州供电公司的一位人士告诉记者。“我们滨州拥有自备电厂的个别企业，实际上是有对外供电的欲望的。”

　　近在眼前的胜利油田自备电厂，已经开始向临近的滨州市区送电，并且在滨州专门成立了供电管理局，胜利油田覆盖了滨州30％的电网。

　　山东省经贸委的一位人士对记者说，“胜利油田比东营市建市早，一开始他们的电力就是不仅用于自己生产用电的。后来成立东营市了，他们还是对外供电。”

　　山东目前的总装机容量约为3500万千瓦，一说是3800万千瓦，位于广东之后，居全国第二位。其中统配大电厂装机容量为2700万千瓦，“民间电网”装机容量为800万千瓦。民间电网的装机容量和发电量，分别占总量的四分之一和五分之一，“民间电厂”年发电小时数多在6000小时以上。

　　资料显示，2000年到2003年，全省共建设小电厂515.5万千瓦，其中未经审批上马的约占20％，而根本未纳入统计范围的，还有50多万千瓦。在经过审批的小机组项目中，经过发展计划委员会审批的仅占23％，其他途径审批的占77％。

　　由于发展计划委员会审批程序较为严格，要经过科研论证、水利、环保、土地、电力部门等多个程序，许多企业和地方政府便绕开发展计划委员会，造成了事实上的小电厂项目纷纷上马———许多企业建电厂，甚至连可行性报告、基本的地质勘察都没做。

　　在滨州供电公司的“游说”下，滨州另外一家支柱企业滨州活塞厂，最终放弃了在新工厂建设自备电厂的想法。

　　滨州活塞厂的新厂区远离滨州市区，附近甚至没有电线可以直接到达厂区，为了降低电力支出成本，尽管自备电厂的投入在每千瓦时3000元左右，滨州活塞厂还是萌生了建设自备电厂的思路。

　　滨州供电公司得知此情况后，开始积极与活塞厂协商。由滨州供电公司出资，专门从滨州市区拉了一条几公里长的220V专线，活塞厂改建设自备电厂为建设一座把220V变成110V的变压站。活塞厂权衡再三，才作了让步。

　　高耗能、高污染、低成本？

　　滨州是一座纺织城，大大小小的纺织企业遍布全市。滨州一家大型纺织企业的相关人士说，“我们现在使用气流纺机，这种纺机需要大量的蒸汽，而自备火电厂正好可以产生大量蒸汽，就不用另买锅炉，既可以用于发电，又可以用于生产，可以说是一举两得。”

　　“现在一般工业用电的价格分别是0.49元／千瓦时和0.58元／千瓦时，一些水泥厂、钢厂的用电价格高达0.7元／千瓦时。虽然自备小电厂热利用效率低一些，但成本也仅0.23元／千瓦时。你说这会降低我们多少成本？”这位人士说。

　　最重要的问题是电力电网的电价太高。而且国家相关部门规定，从今年开始，地方电力企业不得随意向用电企业优惠电价。

　　比如魏桥集团，他们自己发电的成本较低，如果用国家电网的电，则每年需要增加三亿元成本。民企魏桥自然把这笔账算得很明白。因为实际上，建设电厂的费用总体不会超过每千瓦为3500元左右，而统配电厂的建厂成本有6000元左右每千瓦。

　　相关部门对当地自备电厂的存在处于默认状态———即使该企业已经开始把自备电厂的电用于生活用电。一位电力部门的人士对记者说，这缘于两点主要原因，一是当地大型企业创造了大量税收；二是提供了大量就业岗位。所以当地电力监管部门也就睁一眼闭一眼了。

　　“实际上，我们与自备电厂已经是存在竞争关系了。”滨州供电公司的一位人士对记者说，“从心里说，我们不希望企业建设自备电厂。”

　　随着电力体制改革，现在电力公司已经失去了以前的监管职能，并与自备电厂公开竞争了。

　　“山东富余的发电能力可能要超过8％。”山东的一位电力专家对记者说，“因为像华电国际公司的平均年发电小时仅超过4000小时。”

　　而电厂保证成本一般需要年发电5000小时，但是华电国际的一位人士告诉记者，他们的电厂是赢利的，但由于今年煤炭价格不断攀升，发电成本增高，而上网的电价却仅提了0.7分钱每千瓦时，整体利润还是下降了。

　　总部在山东的华电国际目前有九家电厂，其中八家在山东省内。

　　由于山东电网是独立于华北电网自成一体的，所以到目前为止，山东的电力还不能送出，也造成了资源浪费。而本来应该在7月底完工的山东聊城到河北邯郸的山东电网与华北电网的连接工程到目前还尚未完工。

　　并且，自备电厂也有自身的问题。

　　按照一位电力专业人士的说法，企业发展自备电厂虽然属于政策允许，但有自备电厂的企业可以使国家通过电力对行业进行调控的努力化于无形。

　　而且，山东的企业自备电厂，不少都是5万千瓦中低压机组以下的机组，这个级别以下的机组耗能大，污染高，按照国家政策本应在2003年底全部停止使用。然而由于缺电风潮，所以这样的政策也就打了水漂。

　　“现在建设自备电厂有几种形式，一是先生‘孩子’，后报批准；二，因为小规模的电厂容易获批，有的企业向上汇报的是建设小规模的电厂，但实际却建设大规模的电厂。”山东的一家电力企业的人士告诉记者。“不少自备电厂存在着违规建设的问题。如果不经过勘测地质等手续，自备电厂实际上存在着安全隐患的。”

　　而高能耗正是自备电厂受到诟病的重要原因。“实际上从不少自备电厂的烟筒和煤灰中就可以看出他们的高煤耗。”山东省电力研究院的一位专家告诉记者。

　　“不少自备电厂烟筒冒出的烟是灰色的，其中含硫量较高，而统配电厂烟筒冒出的烟是白色的，而且烟量很少，含硫量少；不少自备电厂的煤渣也是灰色的，而统配电厂的煤渣是白色的，燃烧比较充分。”这位专家说。

　　具体而言，每千瓦时的耗煤量，大电厂约为320克，小电厂达400克；小电厂二氧化硫排放量几乎都超标，而大电厂的环保投入往往要占总投资的三分之一。在中国煤炭资源日益困乏的情况下，自备电厂耗能高无疑令业内人士提出他们的质疑。

　　也由此，山东电力公司和华电国际等，向有关部门多次反映了他们对山东自备电厂的看法。

　　电力公司的苦衷

　　电力公司认为自己也有苦难言。

　　山东电力公司的有关人士承认自己的电价偏高。但他对记者解释，由于1990年代初期，山东比较缺电，政府支持多建电厂。但是政府又没有这么多的资金，所以允许电力部门以各种方式融资建设电厂。

　　这些融资中成分复杂，包括一些国外资金。在当时的客观情况下，电力部门同意了外来资金过高的回报要求，使最终的发电成本提高了不少。

　　而由于需要照顾化肥厂等支持农业的工厂，山东电力公司从电厂拿到的电价是0.30元／千瓦时，而卖给化肥厂的电价却是0.29元／千瓦时。不说赚钱，每千瓦时却赔掉了1分钱。由于对农业用电项目的支持，也造成了电价成本较高，到达终端企业用户那里时已经是比较高的了。另外由于自身对供电价格没有决策权，也使当地的供电公司在业务发展中失去了不少客户。

　　由于电厂投资组成部门较多，甚至一个电厂他们上网的价格都不是一样的。

　　实际上，企业建设自备电厂也有不少弱势。一是当地供电公司是可以给你提供稳定安全可靠的电力供给，而在煤价上涨时，发电成本提高的风险也有供电公司等承担，电力价格不会有太大波动。企业省下这块建设自备电厂的资金可以投入到其它项目中去。自备电厂具有高温高压高风险的特性，企业需要专门建设一个管理班子，聘请技术人员，企业的整体管理链条被拉长，增加了管理上的负担。

　　但是，企业们还是乐此不疲。国有电网有何良策？