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江苏琼花国债事件教训良多

http://finance.sina.com.cn 2004年08月13日 03:44 证券时报

  江苏琼花国债风波发生后,琼花董事会道歉检讨,配合监管机构的检查,并及时采取整改措施。大股东琼花集团迅速筹集资金,承担国债投资的所有损失。

  曾在国企做过多年管理的琼花公司总经理敖吟梅说,企业经营层长期埋头于产品经营,但在向资本经营转变过程中,专业知识空白,对一些专业性很强的金融产品风险评估不足,这些不是两三次上市辅导就能解决的。

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  公司一位高层管理人士坦陈,在琼花这样一个公司治理结构尚不健全的企业,敏感的投资业务,让高学历的专业人士来执掌技术层面是必要的。但就像没有监督的权力会导致腐败一样,过度信赖的授权,如果没有健全的内控和制衡机制,一个微小的差错就会给企业酿成灾难。

  “天下没有免费的午餐,两家公司承诺的年回报率变成9.5%、9%,这么高的收益率会不会是诱饵?为什么不向董事会汇报?”面对记者的提问,财务总监施建欣有些无奈:“当时就想着能给公司增加投资收益,又有董事会的授权和充分信赖,再说协议中规定是自设账户,我认为券商动不了公司账上资产,是安全的。”

  华泰证券有限责任公司固定收益部交易经理郭昕炜分析说,中小型上市企业对金融市场的系统风险识别和控制能力薄弱,一些企业就是受到不良机构高利率的误导和引诱,缺乏鉴别能力。

  琼花在对这一事件的整改措施中,已制定了募集资金管理制度(草案),准备建立募集资金存放的集中专户存储制度、审批制度、定期披露制度、监督制度等五项制度。明确公司不得将募集资金用于直接、间接或变相的委托理财等改变募集资金用途的投资。

  这些本来应当是上市公司的基本制度,上市之前就应完备,这折射出上市公司管理制度的漏洞。

  保荐制度如何“到位”?中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求说,我国证券发行上市保荐制度的出台,重点是明确保荐机构和保荐代表人的责任,把好资本市场准入关,防范弄虚作假欺骗投资者。现在保荐人及保荐机构存在着一种通病,他们拿着高额的保荐费,有些该核查的却成了走过场。

  监管部门如何“监管”?网上路演对投融资双方而言本来是一件好事,证监会推出它的目的,也是建立投资者与新股发行公司的直接沟通渠道。实际上很多投资者在琼花的网上路演时就看到了国债投资问题的严重性,并一再向公司有关人员询问。但由于网上路演不属于公开信息监管场所,有问题不承担法律责任。证券法的相关条文规定中,也没有将网上路演包括在监管范围之内。

  记者调查发现,在琼花与券商、德隆所签的各式协议中,对方连个基本的签字、电话、法人代表名字都没有,只是一个图章,反倒是琼花填的一应俱全。业内人士认为,监管部门对问题庄股的资金来源、问题券商超过净资产值若干倍、无限放大的国债回购风险控制和财务监控缺失是一个回避不了的问题。(据新华社)






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