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鉴于伊拉克临时政府成立后国内安全形势没有好转，7月28日，沙特阿拉伯表示，愿出资组建伊斯兰－阿拉伯维和部队。沙特外交大臣费萨尔在提出这一建议时解释说，沙特的初衷是，落实联合国安理会1546号决议，帮助“结束占领”，实现“伊人治伊”。8月1日，他又进一步说明，组建这一维和部队，取决于四个条件，一是伊拉克临时政府的邀请和伊拉克各派组织的支持；二是在联合国领导下工作；三是取代联军，而不是作为联军的附属；四是联合国负责伊拉克的政治进程，包括选举新政府。
美国国务卿鲍威尔当时正在沙特访问，勉强表示欢迎，说这个建议“值得重视”，但同时又说，这个建议只是“初步的雏形”；要组建的这支部队，是“美国领导的联军一部分”，还是“联军领导下的一支独立部队”，“尚待研究”，完全回避了实质问题。伊拉克临时政府总理阿拉维也表示欢迎，但只字未提联军撤出问题。伊拉克反占领武装反应一般都比较冷淡，有的强烈反对。
伊拉克临时政府6月28日成立后，伊拉克安全形势仍在持续恶化。临时政府实际上处于两难境地。在安全问题上，它必须有所作为。但如果同美国合作，不分青红皂白，全面打击反美武装，将得不到人民的信任和支持，甚至将自己置于“美国傀儡”的地位；如果只打击恐怖势力，对一般反美武装网开一面，美国肯定不会轻饶。近日，阿拉维总理一方面邀请什叶派反美武装领导人萨德尔参加大选，一方面又要求萨德尔反美武装放下武器，就是这种进退维谷心态的一种反映。在这种情况下，沙特在同联合国秘书长安南以及埃及等有关国家磋商后，提出上述建议，从其“初衷”和“前提条件”来看，是有积极意义的。首先，它符合联合国安理会决议的基本精神。安理会1546号决议要求向伊拉克完全移交主权，实现“伊人治伊”，美英联军要在一定时期内撤出。其次，它有利于伊拉克临时政府摆脱进退维谷的处境，可以合作反恐，同时适当妥善处理同各派反美武装的关系。第三，它实际上也对美国有好处，美国可以趁机逐步“光荣撤退”，走出“伊拉克泥潭”。可惜，这一切并不符合美国在伊拉克的战略与策略。
问题是明摆着的。其要害是：联合国决议和沙特建议的目的，是要最终实现“伊人治伊”，而美国的打算是，实现“伊人制伊”，“治”和“制”，一字之差，相差十万八千里。一个是要让伊拉克人自己治理自己的国家，掌握自己的命运；一个是要利用伊拉克人打伊拉克人。何其不同！
可是，鲍威尔为什么又“欢迎”沙特建议，说“值得重视”呢？这是因为：如果伊斯兰－阿拉伯维和部队，经过协商，能置于美国联军的领导之下，不仅可以实现“伊拉克人打伊拉克人”，还可以趁机利用，达到“伊斯兰人打伊斯兰人”的目的。不过，这也只是美国方面的“一厢情愿”，不可能实现。
沙特的建议要付诸实施，显然难度很大。是否会“胎死腹中”或“夭折于摇篮”，还有很多不确定因素，有待观察。现在就下结论，似乎为时过早。
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