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即将召开的亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会，主题为“科技·媒体与重大危机应对”。会议的学术委员、中国现代国际关系研究院院长陆忠伟在日前召开的筹备会上，介绍了重大危机应对研究这一新兴学科。
危机：一是危险 一是机会
危机应对是全面的、永远的管理
“危机是个中性词。”陆忠伟首先明确道。美国总统肯尼迪的安全顾问这样解释过“危机”一词：一是危险，一是机会。从国家稳定、公众安全出发处理重大危机，方式得当，会变危机为动力；若不得当，则可能成为下一个更大危机。
危机应对的完整概念是危机管理。陆忠伟认为，这是全面的、永远的管理，包括三个部分：一为预警系统，可谓“未雨绸缪”阶段，媒体要向公众积极宣传危机应对的相关知识；二是应急处理系统，可谓“兵来将挡，水来土掩”，“大事化小、小事化了”阶段，对媒体要进行管理以及选择信息传播机制；三是恢复系统，对危机造成的不利影响亡羊补牢，媒体仍然要坚持理性报道。危机管理是集中解决社会公共领域中的问题，如突发的“非典”和“禽流感”，危机是不期而至的。
西方抢占了危机理论制高点
中国古代四大危机意识至今可贵
现代危机应对研究始于上世纪60年代末。陆忠伟介绍道，美国黑人民权运动、反越战运动，欧洲的学生运动，西方的石油危机等相继暴发，有责任感的欧美学者随即开始了危机应对理论研究。而科技的进步，如计算机量化分析等手段的出现，更加促进了这个领域研究的科学化、精确化，至80年代形成了完整的理论框架，为本土的安全服务，也洞察其它国家的社会状态，抢占了制高点。
陆忠伟认为，中国自古就有危机管理意识，虽无著作体系，但有4大观念，至今仍很可贵。一是“居安思危”，不抱侥幸心理，注重防范，“未雨绸缪”；二是强化决策者的心理素质，“临大事而不乱”，发挥人的巨大潜能，“沧海横流方显英雄本色”；三是辨证看待危机，相信矛盾在对立中可以相互转化，“祸非祸焉”，“祸为福焉”；四是危机来临时充分获取信息，掌握制胜之道。
当今社会的危机应对类型
谈到当今社会的危机应对，陆忠伟认为主要有以下几种来源及类型。
一是弱势群体的速求型危机应对，如民工不堪拖欠工资而威胁自杀等。有可能演化成局部的不安定，媒体应引导运用法律手段解决；二是受挫折者报复型危机应对，如石家庄居民楼爆炸案的制造者，危害性大，需要权威媒体及时沟通信息；三是金融证券领域的风险危机，这在亚洲金融危机中表现已十分突出；四是黑恶势力、极端宗教势力等制造恶性事件，或利用偶发事件推延成危机；五是国际上的突发事件，如在海外的中国工作人员被劫、被伤害、乃至遇难等，在国内亦引起不安；六是大的自然灾害及人为事故，严重影响了公共场所安全和公众生活，如长时间的大面积停电、大地域火灾、大规模交通堵塞等，媒体此时处理不当，会直接影响社会稳定。应对危机能力是考核政府的标志
面对危机，如“非典”和“禽流感”等，中国政府和公众逐渐形成了较强的承受力，同时也检验出危机管理方面的不足，陆忠伟总结了要点。
首先是决策者、管理者不愿提“危机”二字，认为危机是西方的专利，是出事了，于是能隐就隐，在处理危机时便会不及时，不果断，甚至不负责、推卸责任等，不是从社会安全及政权稳定的视野，积极努力应对，主动承担责任。另外，政府的危机应对管理机制尚未系统建立，出现大的突发事件时，没有强有力的协调系统。陆忠伟因此提出：建立起长远的反危机战略，构建完整的危机管理系统；同时修改考核体系，把应对危机的能力作为判断政府工作的标志之一；在公众和公务人员中树立起真正的危机应对意识，预防各类危机在前，培训演练在前，避免各类烈性事故发生。
本报记者 纪涛
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