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中国工商银行日前向媒体披露，该行聘请普华永道公司提供咨询的《中国工商银行内部评级法工程整体规划项目》日前通过验收。这份报告对工行未来8年公司治理机制和全面风险管理改革进行了整体规划并设计了实施路线图，从而使工行建立现代商业银行公司治理结构的目标变得更为清晰。
度身定做改革方案
普华永道公司的这份报告指出，同其他国有商业银行一样，工行现行的公司治理结构有两个明显的特点：一是实行行长负责制，这种结构存在的一个重要问题是缺乏有效的权力制衡和监督；另一个特点是，总行政策制度实行各部门的条条管理，业务经营上各分行则又具有较强的独立性，条块之间的矛盾突出。
2004年2月，普华永道正式受聘对工行全面风险管理体系现状环境进行诊断分析，并且为工行建设全面风险管理体系设计目标环境和路线图。目前，调查和评估工作已完成。这份报告根据工行现状进行了“度身定做” ，这从其实现公司治理转变的三个步骤可以看出端倪：首先，建立独立于各业务部门和各分行的风险管理线和内部审计线，并由总行实行垂直管理；其次，工行在董事会和CEO两个层面将建立相应的决策委员会，完成股份制改造，并达到上市条件；第三，在更长时间内，工行业务线将实行垂直管理。
股改须过“三道坎”
据工行有关人士分析，在股份制改造中面临的最大挑战是如何尽快解决历史问题。归纳起来，有三项：不良资产要核销；拨备要提足；资本充足率要达到8%以上。根据测算，今年末工行的不良贷款率能够下降到18%以内，整个不良资产的比例能够下降到13%，核心资本充足率可以达到较高的水平。但资本金仍然严重不足，风险拨备的覆盖率也很低。
尽管工行有信心依靠自身的努力用6年的时间完成股份制改造，但有关专家指出，在我国加入世贸组织的宏观背景下，工行上述目标所依据的政策和市场环境有发生剧烈变化的可能性，如果不能在我国对金融业实行的保护期内完成改革，将使工行丧失重要的发展机遇。基于此，有专家指出：“工行的股份制改造不应久拖不决。”
事实上，无论是国家有关主管部门还是监管当局，一直都密切关注着工行的改革进程。可以预见，如果国家在补充资本金和处置不良贷款方面给予适当的政策支持，工行将在3年内解决不良资产、风险拨备和资本充足率等历史问题，如期进行股份制改造，加快完善公司治理结构。
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