三、迂回曲折的清欠：大多数方案只是纸上谈兵

　　欠债还钱，天经地义。

　　但在中国资本市场，习惯思维发生了变化--大股东占用上市公司巨额资金不还反而成了天经地义的事情；而作为债权人的诸多上市公司，也对大股东欠款逆来顺受，在讨债方面并不积极。

　　这就使中国资本市场的清欠工程陷入了迷途--尽管监管部门出台各种措施大力清欠，但现实情况是，大股东还款进度好比蜗牛赛跑，数额下降幅度极为有限；个别公司名义上清欠，实际上占用金额却越清越多；此外，新的大股东欠款公司仍然不断浮出水面，屡禁不止。

　　占款容易还钱难

　　大股东掏上市公司的钱，就像从左口袋掏到右口袋那么容易，而要其还款，则比二万五千里长征还艰难。

　　以深圳证监局的调查数据为例，从2001年到2003年连续三年间，深圳辖区上市公司资金被占用总额依次为92亿元、89.57亿元、85.48亿元，呈逐年下降趋势，2002年较上年下降2.6%，到了2003年下降4.6%。尽管是下降，但这下降的速度令人难以苟同。

　　与此同时，2002年深圳辖区有28家公司、2003年有22家公司的资金被占用，规模还出现了扩大情况。为了逃避信息披露义务和监管部门的监管，一些大股东及其关联方还采用期间占用资金、期末归还的方式，2002年有22家、2003年有16家上市公司被发现存在这类情况。

　　再看福建证监局提供的相关数据，2001年大股东占用上市公司资金为55283万元，2002年已上升为59289万元。截至2003年12月31日，大股东及其他关联方非经营性占用上市公司资金总额超过110000万元。

　　同样，山东辖区内上市公司，2002年有40家公司存在资金被大股东及大股东下属单位占用情况，被占总额56.43亿元，比2001年度被占用的45.77亿元增长23.29%。原因就是上市公司对以前年度占用资金清收不力，新的占用又大量增加。

　　而从个案来看，怪象更是层出不穷。

　　怪象一，大股东制定出了完善的还款方案，获得了监管部门和新闻舆论的赞同，但执行起来又是另一回事。例如*ST江纸(资讯 行情 论坛)的大股东江西纸业集团，曾于2001年制订出详细的还款方案，但时至今日，江纸集团不仅没有执行原来的清偿方案，而且其对*ST江纸的欠款反而大幅增加。

　　事实上，诸如江纸这样说一套、做一套的公司还有很多。无怪乎88.80%的投资者认为，上市公司制定的清欠计划仅是纸上谈兵，不具备可操作性。

　　怪象二，大股东贷款还债，最终却由上市公司替大股东归还银行贷款本息。典型案例是*ST中鲁B(资讯 行情 论坛)。去年2月14日，从*ST中鲁B的公告中传递出信息，公司的大股东山东省水产企业集团总公司，分别于2001年12月和2002年6月向银行贷款1.3亿元和1.5亿元，用以归还对上市公司的欠款。但值得关注的是，上述两笔贷款，都由*ST中鲁B以存款质押的方式进行担保，而水产集团在贷款到期之后无力归还，于是银行执行质押合同，*ST中鲁B在银行的存款被用作替大股东归还贷款。

　　怪象三，索性来个蜗牛式还款，能否还清根本没数。这方面，*ST南华(资讯 行情 论坛)就是个典型。

　　上市公司逆来顺受

　　我们的调查问卷结果显示，上市公司清欠进展缓慢的原因，主要归结为这样几点：

　　首先，大股东确实能力有限，缺乏有效资产偿债。如果不分青红皂白地拿资产抵债，可能会进一步拖垮上市公司。福建证监局就表示，清欠的障碍之一就在于部分国有股东自身丧失偿还能力。

　　其次，上市公司缺乏独立法人意识。

　　长期以来，上市公司在大股东眼里只是一台任其摆布的提款机，根本没有意识到上市公司是一家有主体法人资格的公众公司。更重要的是，上市公司自身也缺乏这种独立法人意识。他们觉得大股东是母公司，自己只是大股东羽翼下的蛋，而不是为实现全体股东利益最大化的独立法人。

　　在此背景下，上市公司被大股东掠夺资金后，既不会主动清收，更不会拿起法律武器，向大股东的占款行为宣战，或为诉前保全依法冻结大股东资产。

　　资料显示，目前真正向大股东叫板的公司也就只有春都、白云山(资讯 行情 论坛)等屈指可数的几家。

　　此外，法律环境尚不健全也是一个重要原因。

　　有关专家指出，由于缺乏法律监管，多数清欠计划只是纸上谈兵，难以完成。

　　监管部门无奈出招

　　为提高清欠效率，去年9月，中国证监会、国资委联合制定发布了《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》，就上市公司资金被占现象有针对性地提出了监管意见。

　　《通知》出台后，一定程度上见效明显。

　　从浙江证监局提供的数据来看，截至2004年7月底，该辖区63家上市公司除1家外，大股东占用资金问题已基本解决。据悉，《通知》下发后，该局局长王宝桐明确提出，监管工作的重要目标之一是促使2004年底前全部解决大股东占用资金问题。

　　与此同时，浙江证监局根据各公司的不同情况，采取约见谈话、限期整改、不支持再融资申请、记录诚信档案等多种方式，最大限度督促存在问题的公司予以彻底整改。对于重点公司如浙江广厦(资讯 行情 论坛)，局领导还亲自挂帅进行督办。

　　而从山东证监局提供的数据中我们发现，至今年6月底，山东辖区内大股东及关联方占用上市公司资金数额为40.23亿元、违规担保余额9.92亿元，同比分别降低了28.82%和34.56%。

　　再看深圳证监局，在局长张云东的率领下，深圳掀起了一场大规模的清欠风暴。

　　今年5月，为了切实解决大股东及其关联方占用上市公司资金问题，加大力度敦促有关方面清偿欠款，深圳证监局联合市国资委向有关上市公司、控股股东及其他关联方下发了《关于控股股东及其他关联方占用上市公司资金专项清理工作会议有关事项的紧急通知》，要求资金占用方向该局及国资委提交详细的清偿初步方案。

　　与此同时，该局还拿出新招，让大股东及其关联方通过公告及新闻舆论监督的方式，公开其还款方案，让这些企业在广大投资者及新闻媒体的共同监督作用下，切实履行还款方案。

　　该局要求，上市公司董事会要根据清偿方案提供的还款时间表和还款金额，定期公告大股东及关联方还款情况、承诺履行情况和违反承诺的情况，保证广大投资者能详细真实地了解清偿方案的全部内容。对拒不履行还款义务、违反还款承诺的大股东及其他关联方，上市公司应当通过民事诉讼途径，请求法院司法救济。同时，对于其他股东以大股东及其他关联方占用上市公司资金为由进行的民事诉讼活动，上市公司也应积极予以配合和支持。对法院已经判决、暂时执行不到财产的，上市公司在公告该项诉讼的同时公告举报电话，接受广大投资者和社会各界人士对资金占用方隐匿的财产进行举报。

　　对不切实履行追讨职责的上市公司董事，证监局将向上市公司发出监管意见，建议股东大会免除不履行保护公司利益的董事职务，并支持投资者对不勤勉尽责致使投资者利益受损的董事的诉讼。

　　张云东强调，将对拒不履行清偿承诺的大股东及关联方采取多种监管措施。他明确表示，支持投资者通过各种方式保护自身的合法权益，对大股东及关联方占用上市公司资金等行为，要敢于利用法律途径来维护自身的合法权益。

　　相信这种鼓励对清欠工作有推动作用。因为在我们的调查中，93.15%的投资者表示支持莲花味精(资讯 行情 论坛)小股东李凯的维权行为；同时，94.22%的投资者认为法院有必要审理此案。在这种市场理念下，如果能够得到监管部门的配合，我们相信，大股东占用上市公司资金的行为应该能够得到有效的约束。