香港零关税商品城遭遇尴尬

　　CEPA实施已过半年，北京居民仍未见到期盼已久的香港零关税店。据记者了解，一度被热炒的香港零关税专卖店（柜）和“香港广场”的计划至今仍未进入正式实施阶段。

　　不仅是北京，在广东、重庆等地都有类似的情况出现，想要狂购一番的人们恐怕还要再耐心等上一段时间了。

　　随着CEPA中各项安排的具体落实，香港与内地之间的货物贸易和服务贸易都有了长足进展。然而，事前被人们给予高度关注的零关税商品城的进展却不尽人意。

　　零关税商品专卖店：陷入窘境

　　据海关统计，1－6月份，全国海关共收到香港工贸署等发证机构签发的原产地证1164份，申报总价5．02亿港元，其中，已顺利通关923份，总价3．79亿港元。

　　零关税商品的进口势头并未像当初人们预想的猛烈。

　　以零关税商品进口最多的深圳口岸为例，据海关总署深圳原产地管理办公室统计，上半年，深圳海关共收到香港工贸署等发证机构签发的401份原产地证书的电子底账，申报总价1．25亿港币。其中，有339份原产地证书已顺利通关，共涉及25个税号商品，申报总价为1．1亿港币。

　　与此同时，之前倍受追捧的零关税商品专卖店却陷入窘境。

　　CEPA实施后，即可进口香港的零关税商品。内地居民的巨大需求以及零关税可能带来的利润空间促使商家纷纷抛出零关税商品专卖店计划。半年过去了，真正开张迎客的零关税商品专卖店只是屈指可数的几家。而其余众多的“计划”，却只剩下热炒后的尴尬。位于广州的内地首家“香港零关税商品城”亦在其开业的两个月后，由于销售的货物不对路受到消费者的质疑。

　　走出对零关税商品的认识误区

　　面对尴尬，有关专家指出，各地纷纷上马“零关税商城”，只是一种赶了巧的短期行为，从长远来说，这并不是一个值得炒作的概念。目前的情况也反映出人们对零关税商品的认识误区。

　　误区一：目前，可享受零关税政策的香港商品数量有限。在CEPA协议中，对有关“香港原产货”的定义有着严格的规定。申请零关税的商品除了要满足原产地为香港的条件，同时必须要在香港本地增值30％以上才有资格申请原产地证书。按此要求，香港企业在内地生产的货物及经香港转口的国外产品，皆不属于CEPA项下的“零关税产品”，并不是什么商品都可以享受零关税政策。

　　事实上，香港的制造业早已大量转移到内地，很多香港产品在多年以前就实现了内地化。香港服装品牌MISSK北京地区负责人王小姐对媒体表示，其品牌的服装目前基本上已经在内地生产，所以并不能享受零关税待遇。作为厂家，他们更希望和商家在品牌方面进行合作。

　　自今年1月1日起，能享受CEPA货物零关税优惠政策的香港税号商品由273个增加为374个。但据了解，税号增加只是国家财政部对税则进行修改、分拆后形成的数量变化，而可享受零关税商品的总数并没有发生变化。

　　误区二：零关税商品进入市场不会直接导致价格跳水。香港零关税商品的整体免税降幅达到了12．4％。上半年，深圳口岸进口的香港零关税商品实征增值税1975．5万元人民币，免征关税530万元人民币。但专家认为，减免的关税部分，商家并不一定会让利给消费者。零关税商品进入市场并不会导致目前的价格体系跳水。

　　有报道称，在广州的“香港零关税商品城”内，一些香港货物的价格比在香港本土要高出近一倍。专家分析指出，商品价格的制定有一整套体系，企业会根据行业不同和企业自身条件制定不同的价格。在服装、珠宝等竞争相对激烈的行业，经营者可能会将减免的关税让利给消费者，但其他一些行业地位稳固、竞争相对较少的企业则可能选择将减免的关税纳入企业利润，而不会降低商品售价。

　　误区三：零关税商品不都适宜在商场零售。专家提醒消费者，CEPA项下可享受零关税优惠的商品，包括钟表、首饰、化妆品、纺织及成衣制品、部分电机及电子产品、塑胶产品、纸制品、化学制品、药物及金属制品等，但并不能涵盖人们生活必需品的方方面面。据了解，深圳海关上半年收到的香港签发的401份原产地证书共涉及32个税号商品，其中申请金额位居前5位的商品分别是：枇杷膏、聚本乙烯、CD光盘、金化合物和棉制针织品。相关人士表示，深圳海关进口的香港零关税商品具有一定的代表性。而从进口的商品结构看，与人们生活密切相关的日常生活用品并不占多数。

　　此外，在香港原产商品的厂家中有一部分只想在内地寻找代理商或加盟者，而商场则不宜承担这种加盟、代理的风险。

　　拓展空间全面合作

　　随着认识的不断深入，商家也跳出“零关税商品”的圈子，在更广范的领域内运用CEPA商机。

　　6月28日，由深圳市福田区人民政府扶持的、位于华强北街的“港澳购物城”如期开业。而在该购物城的宣传策划中已经避开了“零关税”的字样。对于CEPA概念，该购物城副总经理王万成有自己的一番解释：“我们经营的CEPA概念购物城，指的是香港个体户到内地来开店这样一种独特的入驻模式，而不是仅仅限定所经营的商品。我们引进的不仅仅是香港的企业和个体户，还有香港的经营管理模式、香港式的商业服务。”

　　北京一位在商场专门负责建立零关税专区的负责人告诉记者，当初商场想利用CEPA做一些商业运作，开辟零关税港货专区。“我们当时的想法甚至说有些幼稚，”该负责人表示，现在他们已经放宽了思路，希望引入一些符合CEPA规定的国际品牌，这些实现了香港本地化生产的国外产品会比从其他国家进口便宜很多。这既可使消费者享受到了零关税的好处，又享受到了高品位的国际产品。

　　“CEPA不仅仅会带来零关税商品，更重要的是加深了内地和香港两地之间在服务业、商业等多个领域的合作。”北京市商务局副局长阎立刚就曾一再表示，面对CEPA，商家不应只关注零关税商品，而应与香港企业在多个领域开展广泛合作。

　　CEPA有助于进一步促进内地与香港的经济往来。业内人士指出，企业应把握机会，在生产、销售、特许经营、市场推广等多个领域加强内地和香港的交流合作，逐步实现与香港之间贸易的自由化。

　　有消息人士透露，内地与香港关于CEPA新一轮的高层磋商已经展开，目的是要在2005年起进一步实施零关税，并加快服务贸易开放进程。