国资委欲动旅游业千亿资产将重洗凿_滚动新闻_财经纵横

国资委欲动旅游业千亿资产将重洗凿

http://finance.sina.com.cn 2004年08月10日 08:00 中国经营报

据消息人士向记者证实，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）近日正在组织专家进行可行性论证，计划将187家直属中央企业中的非旅游企业旗下的所有旅游经营性资产，包括旅行社、饭店、宾馆、景点等从原企业剥离出来，整合到以旅游为主业的企业中去。不过这个过程进行得并不顺利，目前，还没有进入实质性操作。估计这块资产有上千亿，在记者采访中不止一个人向记者如此保守估计。

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对此，中旅集团和国旅集团以及国资委对外界显得讳莫如深。

“伤筋动骨”的整合

其实，国资委今年的重点之一就是对中央与地方国企中的旅游资源进行重新整合，国资委一位负责人在接受记者采访时表示，把中央企业的非主业资产进行整体剥离和整合，并入相关以剥离资产为主业的企业，实现资源效益的最大化，这是国资委的一个明确的思路。不过，由于这件事情目前还处于可行性论证阶段，还远远没有达到操作层面，很多情况并没有定论，所以具体情况现在还不太好说。

截至目前，由国务院国资委直接管辖的央企当中，以旅游为主业的，不过深圳华侨城、香港中旅集团有限公司、中国国旅集团公司、中国中旅（集团）公司、中国旅游商贸服务总公司、南光集团有限公司等数家企业。这也就意味着大多数国企在管理层级收缩后面临又一次瘦身，而类似的情况以后可能还会有多次。

不过，这次整合远远不像想像中简单。据一位业内人士透露，被剥离的这部分资产大部分是一些比较小、比较散的资产，其中酒店和宾馆占了很大的一个比例，范围遍布全国，甚至在国外也有布点。像中石油一家企业，旗下旅游资产几乎就有50多个亿，所以这次整合涉及总额估计有上千亿。

但不可否认的是，这部分资产良莠不齐。有的因经营不善，监督管理失控已经负债累累，而这估计涉及相当大的一部分资产。有的经营比较不错，但中央企业管理层级很多，很多辅业资产与各个中央直属企业的关系非常复杂。同时，随着资产的划拨，不可避免将有大量的人员负担。负债、人员和管理失控加大了整合的难度。

虽然是块烫手的“山芋”，但毕竟是上千亿的资产，接盘者的资产将会呈几何数上升，诱惑难以抵挡。这次资产的主要接盘者，中国中旅集团公司和中国国际旅行社态度特别积极。

“国资委确实跟我们谈过，”中旅集团的一位负责人透露，不过，这中间牵扯了太多的利益关系，可谓是有人欢喜有人愁，离真正动手的时候还有些时间。对目前已经是国内最大的旅游集团的中旅来说，这块资产可谓是如虎添翼。无独有偶，国旅集团的负责人在接受记者采访时也表示：“我们正在积极准备，如果可以接过来，我们当然很开心。整合的这部分资产大部分是宾馆和饭店，恰恰是我们所没有的。同时，大量分布全国的固定资产大部分是稀缺资源，这将大大增强我们的实力。“

港中旅旗下的酒店饭店资产就达到70多个亿，与中旅和国旅的资产组成结构有很大的不同。至于港中旅此次能否分一杯羹，还要看最后各方面的博弈。

针对这次整合，一位专家提醒到，现在各个大型集团都有自己的一些物业投资和合理的客源。这种辅业的存在也有它存在的合理性。一味地划拨给旅游企业，最终效果也许还得打个问号。

能否消化是问题

这是国资委对最后一块也是主要的一块旅游国有资产的整合。一位旅游业的资深人士认为，从上海锦江集团和新亚集团合并成立新的锦江国际集团到北京首都旅游集团、北京新燕莎控股集团　有限责任公司、北京全聚德烤鸭股份有限公司进行彻底整合，旅游行业的重组整合一直没有中断过。但 “中”字头的合并远未到头。之所以说没到头，恰恰就是因为国资委监管的旅游板块的资产还有中化、中粮、航空、铁路等属下的很大一部分旅游板块一直未动。

旅游市场即将完全放开，是促使国资委下决心的一个直接导火索。一位专家向记者举了一个例子，中国一年的旅游利润总和还比不上美国运通一家公司的利润总和。培育国内自身的旅游王牌企业已呈当务之急。另外一个原因，就是国资委下属的这些中央直属企业，机构相当臃肿，涉及面很广，很多辅业资产已经成为国有资产流失的一个重要原因。尽快盘活这部分资产，同时又可以塑造中国的“旅游航母”以应对即将的到来的旅游市场的竞争，可谓一举两得。

不过，身子大了，脑袋能否带得动，一位业内人士对此表示担忧。处理得不好，完全有可能拖垮中旅和国旅。

旅游产业有自己的独特性，如在旅行社业里，总经理并不能掌控一切，资源可能分散在某些业务骨干手中。同时，合并的这部分资产不仅资质欠佳，而且，长期的管理失控，合并后企业要在战略上重新选择，经营管理模式也要随之调整，又必然会触及既得利益者，这有可能会使合并陷入两难境地，从而使改革达不到预期效果。

不过，谈到这部分资产的资质，国旅的负责人显得很乐观。“关键看谁来经营。我们每年有大量的客源，可以使这部分资产的价值最大化。毕竟，作为辅业的这部分资产无论从经营管理的专业经验上还是受重视程度上，与划拨给我们不可同日而语。同时，通过与我们旅游相关产业链条的互补整合，盘活这部分资产，我们很有信心。”

目前，国内旅游市场形成了中旅、首旅和锦江国际三大旅游集团三足鼎立的格局。看来，这一格局恐怕维持不了多久。在旅游市场兼并垄断日益严重的今天，这一举措无疑将加速国内旅游资产的进一步整合，旅游业下一步的竞争也将从价格竞争向依靠资本经营和人力资源方面发展。旅游市场是一个产业市场，但目前短期内，国有资产的主导地位不会发生动摇。

在采访中，锦江国际、首旅集团对此事表示了高度关注，不过，这件事离有实质性进展还有一定的时间，同时，接盘者内部的整合消化也给了这些同行抢进的机会。

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