城乡同价减轻农民负担电价公平激活农村经济_滚动新闻_财经纵横

城乡同价减轻农民负担电价公平激活农村经济

http://finance.sina.com.cn 2004年08月09日 09:01 中国经济时报

　　综述本报记者乔国栋实习生陈鹏

　　到今年8月，国家电网公司组织的“全国农村电网建设与改造工程回头看”工作基本结束。

　　从1998年起，2000多个县农村电网展开“两改一同价”工作，国家电网公司系统累计

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完成投资2141亿元，超过建国后50年的农网总资产的投资量。几年间，农村电价大幅度下降，年均减轻农民负担400多亿元。

　　农电价高归根结底还是体制不公平

　　根据国家电网公司农电部提供的资料：1998年以前，我国农村电价普遍高于城市1倍左右，有些管理不善的地方电价奇高，达3元／千瓦时以上。

　　事实上，多年来，在我国电力发展史上，农村电网的建设是被遗忘的角落。在经济发达地区，农村电网建设资金大多由地方政府自筹，而一些经济欠发达地区，农村电网已经走入了“无钱维修——健康水平下降——电价升高——资金短缺”的怪圈。

　　江苏省赣榆县石桥乡石东村有家粮食加工厂，离村配电室仅有几米远，放着方便的电不用，却用柴油机作动力。原因很简单：他家的加工机械需用10千瓦电机作动力，每小时需10千瓦时电量，电费是8．9元动力电价0．89元／千瓦时　；而用12匹马力柴油机每小时燃油3千克，油费5元多，用柴油比用电几乎便宜一半。山东省即墨市留村镇西九村曾是有名的针织品加工村，当时因为电力设施老化，电能质量跟不上，20多个生产专业户先后外迁。

　　电价奇高，农民不堪重负，引发了不少上访告状事件，影响到农村的社会稳定。

　　每年为农民减负400亿

　　目前国家电网公司系统供电范围内城乡居民生活照明用电同价范围已达到78％，平均到户电价为0．497元／千瓦时。几年前曾被朱镕基总理曾经批示过的，如江西省九江瑞昌市范镇七房曾村电价奇高的问题已一去不返。1998年电网公司系统农村居民生活照明平均到户电价达到0．756元／千瓦时，到2003年5月底下降到0．497元／千瓦时，下降了0．259元／千瓦时，下降幅度达34．26％；农业生产到户电价由1998年的0．597元／千瓦时下降到2002年的0．505元／千瓦时，下降了0．092元／千瓦时，下降幅度达15．4％。

　　山东省到2001年底，第一期农村电网改造和农电管理体制改革后，全省农村居民生活电价平均下降0．1元／千瓦时，全省年减轻农民负担近10亿元。自2002年4月1日起，全省城乡居民生活用电统一为0．52元／千瓦时，农村居民生活电价比城乡同价前平均再降低0．12元／千瓦时，每年再减轻农民负担7．16亿元。与1998年相比每年可减轻农民电费负担17亿元。

　　而全国统计下来，相对于1998年，“两改一同价”平均每年给农民减轻负担400亿元。

　　电价公平助推农村经济腾飞

　　两改一同价后，农村电力管理实现了“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）。

　　农网改造使得城乡第一次有了公平，而公平也成为推动了农业生产和农村经济的发展的基本动力。河南南阳市内乡县王店镇孵化专业村东李营村，网改前由于配变容量不足，电压不稳、可靠性低，全村安装电孵化设备不足20台，孵化率仅在60－70％，一直形不成规模经济；网改后，该村新增孵化设备18台，孵化率提高到80－90％。

　　据河南省测算，全省每年农村用电量增加近10亿千瓦时，可使全省农村增加产值近90亿元。同时，该省农网工程拉动相关产业投资近450亿元，每年对全省经济增长贡献率达0．5个百分点。

　　河北邢台市临城县西部山区，在网改后新增板岩加工点100多家，产品远销北京、天津等地，去年还打入了澳大利亚、日本等国市场，仅此一项当地农民一年可增收300多万元。

　　山东省武城县滕庄镇农网改造后已发展2家投资在1000万元以上的民营企业、50多家个体企业。

　　在山东省章丘市，农网改造前，农村个体加工户使用动力电需要到村外架线，而现在70％的农户在家门口就能接用动力电。用电方便了，许多农民纷纷搞起了家庭加工，成为当地经济发展的新亮点。相公庄镇相一村模具加工个体户郑雷东原来因为用电难在外地租房办厂，去年村里二期农网改造完成后，他把厂子一股脑儿搬回村里。与他家接邻的王永选去年初也新上了两台弹花机。

　　著名支前模范“沂蒙六姐妹”的故乡蒙阴县烟庄村，农网改造后，电价大幅下降，村民用电积极性高涨。以前村民做煎饼都用手工的小石磨，去年村里一下增加了200多台电动磨糊机。