从苏浙缺电看政府职能（作者感言）

　　范俊

　　政府的宏观调控在这场缺电风暴中具有决定性意义，其对居民用电与企业用电的平衡的把握显得至关重要，而浙江以私营经济见长，使得政府宏观调控力度有所削弱

　　今年以来，除了春节期间的10天外，浙江每天都出现严重拉闸限电。到4月底，就已经 累计拉闸限电34.52亿千瓦时，超过去年全年的拉闸限电量34.09亿千瓦时，占华东电网拉闸限电总量的71.7%。目前，浙江省电力供应严重不足，错峰措施已经用尽，负荷曲线几乎成一条直线。

　　苏州也不例外，江苏其他城市虽然没有这么严重，但是经济发展同样受到严重制约。

　　资料统计，今年，浙江统调最高负荷需求为1900万千瓦左右，目前已经落实的最大外购电力仅为390万千瓦左右，即使不考虑备用，夏季高峰统调最大电力供应也只有1440万千瓦左右。预计今夏最大电力缺口在430万千瓦以上，如果出现极端高温天气，全省统调最高负荷需求将达2100万千瓦，最高电力缺口达到630万千瓦以上，月度最大电量缺口26亿千瓦时。

　　江苏的数据统计显示，夏季用电高峰期间，考虑到在建机组的投产和区外购电资源的落实，全网实际可供电力2400万千瓦左右，而最高用电需求将达到3150万千瓦，缺口超过800万千瓦。

　　目前，江苏、浙江面临突出的电力供需矛盾。

　　作为经济高速发展的长三角区域两个大省，其产业结构有着惊人的相似：高能耗企业过热投资和盲目发展成为两省“电荒”的根本原因。

　　不过这次江苏之行，记者也看到了两省面对缺电的不同一面。

　　不管是苏州，还是南京，记者听到最多的就是首先保证居民用电。这不是一句口号，他们的限电措施做到了这一点。

　　而在浙江，为了保证高温期间不发生电网瘫痪这类灾难性事件，浙江省电力部门只好采取拉闸限电的手段。据浙江省电力公司介绍，7月份全省累计拉限电6565万千瓦，拉限电少用电量1.31亿千瓦时。其中拉限电的范围涉及工矿企事业单位、政府机关、居民住宅。

　　在杭州，我们的记者也看到整个城市停了所有的亮灯工程，曾经灯火通明的天堂成了“黑乎乎”的一片，城市居民正常的生活秩序受到了严重影响，在“苦夏”中煎熬。

　　是因为浙江的电力资源比江苏还要严重得多吗？

　　单从绝对值上来看，浙江的确更为严重，然则相对来讲，江苏的电力缺口并不减于浙江。为何浙江的缺电造成的影响远远超过江苏呢？尤其在保障居民用电与协调经济发展上，江苏的错峰、避峰用电措施取得了较好的效果。

　　其中政府有力的宏观调控起到了举足轻重的作用。采访中江苏电力公司的沈也认为政府的宏观调控在这场缺电风暴中具有决定性意义，政府在其间对于限电政策中对居民用电与企业用电的平衡的把握就显得至关重要，而浙江以私营经济见长，使得政府宏观调控力度有所削弱。

　　从限电这个角度去认识转变政府职能，应该也是一个启发。

　　《国际金融报》 (2004年08月09日 第十一版)