宁沪水价还能撑多久

　　本报记者 钱政宜

　　根据全国36个大中城市最新的价格监测，到5月为止，全国已有一半的城市上调水价，直接拉动36市居民用水均价较去年同期上涨9.38％。其中深圳市居民用水的价格一下子就从去年的0.60元调到今年的1.95元，涨了整整1.35元

　　8月北京水价上调的消息给全国水市场带来极大震动，一时之间，不少媒体纷纷传出南京和上海自来水价格可能要涨价的消息

　　7月31日，北京市发改委召开水价调整方案新闻发布会，公布了新的水价方案，经价格听证后，决定从2004年8月1日起调整北京市水资源费、污水处理费征收标准并相应调整水利工程供水价格、自来水供水价格。8月1日，北京市的居民生活用水价格一下子从原先的每吨2.90元调整为3.70元。

　　另一方面，7月30日，在大连召开的“全国水利工程水价改革座谈会”上，国家发改委价格司副司长许昆林发表了“建立节水型水价机制为目标，全面推进水价改革”的讲话，他指出从水资源收费、城市供水价格、城市污水处理费、再生水价格、污水处理费和水资源费、水费计价方式等七个方面改革现行水价机制。

　　一边是宏观层面的信号，一边是活生生的提价事件。这些消息如同一块抛入湖心的巨石，在本就暗流涌动的全国水市场再次激起层层涟漪。随着消息影响的扩散，早些时候就传言自来水要涨价的上海市和南京市，一夜之间被推到了风口浪尖。这回两地的自来水价格能否顶得住则成了众人关注的焦点。

　　南京水价明年涨到2.3元

　　宏观层面的涨价暗示，自然给早已酝酿自来水涨价的南京市增加了底气。一时间，不少媒体纷纷传出南京和上海自来水价格可能要涨价的消息。

　　其实，早在2003年8月19日，南京已经召开过水价调整听证会。会上，南京市自来水公司力陈3年来的经营亏损情况，并要求到2005年将水价上调至2.50元/吨。到现在为止，自来水公司的涨价方案已经被搁置了长达10个月之久。

　　南京自来水公司虽然向物价部门提出了“将居民生活用水价格从现行的每吨1.90元提高到2.5元”的涨价预案，但有关部门表示，考虑到市民的承受能力和管道煤气价格刚刚上调等原因，物价部门最终确定的调价幅度只有0.20元。即便如此，一旦涨价，自来水公司也能直接增加6800万元以上的收益。目前，这一方案已经提交到南京市政府等待批复，并在年内有望实施。

　　早在去年举行水价调整听证会后，江苏省物价局已经明文批复：“南京市的民用自来水价格分步骤调整，2004年适度上涨，2005年逐步涨至每吨2.3元。”

　　今年6月，江苏省水利厅传出消息，江苏水资源费将从7月1日起执行新的标准。作为自来水到户价的组成部分之一，水资源费的调整将带动整体水价的上调。

　　据悉，江苏省水资源费的新标准为：地表水资源费标准从每吨3分钱调整为0.13元；地下水资源费从每吨0.30元调整为0.80元到3元不等，一般性工业用水是每吨0.80元，但对于用水量大的特殊行业的收费则将增加至每吨3元钱，农民生活用水和农业灌溉用水免收水资源费。

　　不过，记者从南京市物价局获悉，尽管水资源费江苏省从7月1日起上调，但同时也规定了江苏省各地可在今年年底前调整到位，所以南京7月份不会调整水资源费，预计该项收费将连同“供水价格”一并调整。

　　此次，北京水价上调的消息对全国水市场的“触动”是显而易见的。根据国家最新政策，北京等地的水价在未来一两年内将涨至每吨5元钱；江苏苏州等地的水价也已达到2.50元/吨，这意味着南京水价现行的每吨1.90元标准还有极大的上调空间。

　　在江苏省物价局下半年工作部署会议上，物价主管官员曾明确表态，南京市第三季度公用事业不会批准涨价项目。也就是说，北京自来水大幅加价暂时“牵连”不到南京，但四季度就很难预测了。

　　上海水价还能扛多久

　　在上海，排水费收费标准调整自2004年7月1日起执行。其中，居民用水实行阶梯式计量水价制度，每户每表每月用水量基数为15立方米，按年累计用水量180立方米计算，基数以内调整为0.90元/立方米，超过基数的部分调整为1.00元/立方米。

　　近日，有媒体从上海最大的制水、售水企业市北自来水公司了解到，现在自来水行业普遍存在一个人所共知的问题，就是制水成本逐渐提高，而售水价格却停止不前。由此导致一方面水厂亏损加剧的同时，广大用水户却浪费盛行，另一方面，国家对水行业补贴增加，但水资源却无法实现集约利用。

　　据了解，自来水生产过程分为源水开采、制造、输配三大环节，现在每个环节的成本都呈增长趋势。2002年，上海对城市源水的价格进行了提价；去年又首次开始征收水资源费；去年到今年上半年，上海工业用电每度的价格总体上调2分，使自来水行业的成本明显增长。

　　据市北自来水公司一位经济师透露，目前自来水的出厂价格已经接近售水水价，这就意味着长距离城市供水管网的输配成本只能由自来水公司承担，因此大量自来水厂面临亏损的局面，而国家对自来水行业的补贴也动辄达到数亿元。

　　目前，上海自来水的价格按照民用、工业用、商业用分成三种价格标准，以商用的价格最高，为1.5元每吨，但即使这个价格在全国城市中也属于“低谷”水平，与国家鼓励水价升高的政策有所背离。由于水价偏低，广大用水户不知道爱惜水资源，浪费水的现象屡禁不止。

　　为此，有关专家提出，节约用水必须通过水价提高来反映。专家表示，中国目前每创造1万元GDP所耗费的水资源高达全球平均水平的4倍，与美国等发达国家的企业相比，中国公司要多消耗5-10倍的水资源才能创造出同样的产值。因此，通过价格杠杆来促进资源的有效利用应该是很合理的选择。

　　事实上，今年以来，武汉市、长沙市、银川市等大城市纷纷传出涨价消息，那些酝酿自来水涨价的小城市更是难以计数。

　　根据全国36个大中城市最新的价格监测，到5月为止，全国已有一半的城市上调水价，直接拉动36市居民用水均价较去年同期上涨9.38％。其中深圳市居民用水的价格一下子就从去年的0.60元调到今年的1.95元，涨了整整1.35元。

　　在这种大范围的涨价趋势下，究竟还有多少城市能扛得住急欲蹿动的自来水价格呢？

　　参考消息

　　各地自来水调价情况一览

　　2003年12月1日，山西省太原市自来水价格1.35元每吨调为2.10元每吨。

　　2004年4月1日，安徽省蚌埠市居民自来水价格由每吨0.7元调整为0.9元。

　　2004年5月1日，西安也决定将自来水价格平均由1.92元每吨调升至2.37元每吨。

　　2004年5月1日，福州市居民生活用水价格由每吨1元调整为每吨1.2元。

　　2004年7月21日，乌鲁木齐市酝酿实行阶梯式水价。

　　2004年7月21日，江苏启东市自来水厂向市物价局提交了关于“2004年自来水价格上调”的申请书，拟定生活用水由原来的每吨1.15元涨至1.70元。

　　2004年8月1日，山东省滕州市自来水价格1.1元每吨调整到1.7元每吨。

　　2004年8月1日，北京市自来水价格由2.90元每吨调整为3.70元每吨。

　　2004年8月以后，深圳市的综合水价（含税）将由1999年的每立方米1.96元提高为每立方米2.337元。

　　2005年年底前，南京市自来水价格将达到2.5元每吨。

　　此外，今年以来，武汉市、长沙市、郑州市、银川市等大城市纷纷传出涨价消息，那些酝酿自来水涨价的小城市更是难以计数。

　　《国际金融报》 (2004年08月09日 第十一版)