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宁沪水价还能撑多久

http://finance.sina.com.cn 2004年08月09日 02:39 人民网-国际金融报

  本报记者 钱政宜

  根据全国36个大中城市最新的价格监测,到5月为止,全国已有一半的城市上调水价,直接拉动36市居民用水均价较去年同期上涨9.38%。其中深圳市居民用水的价格一下子就从去年的0.60元调到今年的1.95元,涨了整整1.35元

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  8月北京水价上调的消息给全国水市场带来极大震动,一时之间,不少媒体纷纷传出南京和上海自来水价格可能要涨价的消息

  7月31日,北京市发改委召开水价调整方案新闻发布会,公布了新的水价方案,经价格听证后,决定从2004年8月1日起调整北京市水资源费、污水处理费征收标准并相应调整水利工程供水价格、自来水供水价格。8月1日,北京市的居民生活用水价格一下子从原先的每吨2.90元调整为3.70元。

  另一方面,7月30日,在大连召开的“全国水利工程水价改革座谈会”上,国家发改委价格司副司长许昆林发表了“建立节水型水价机制为目标,全面推进水价改革”的讲话,他指出从水资源收费、城市供水价格、城市污水处理费、再生水价格、污水处理费和水资源费、水费计价方式等七个方面改革现行水价机制。

  一边是宏观层面的信号,一边是活生生的提价事件。这些消息如同一块抛入湖心的巨石,在本就暗流涌动的全国水市场再次激起层层涟漪。随着消息影响的扩散,早些时候就传言自来水要涨价的上海市和南京市,一夜之间被推到了风口浪尖。这回两地的自来水价格能否顶得住则成了众人关注的焦点。

  南京水价明年涨到2.3元

  宏观层面的涨价暗示,自然给早已酝酿自来水涨价的南京市增加了底气。一时间,不少媒体纷纷传出南京和上海自来水价格可能要涨价的消息。

  其实,早在2003年8月19日,南京已经召开过水价调整听证会。会上,南京市自来水公司力陈3年来的经营亏损情况,并要求到2005年将水价上调至2.50元/吨。到现在为止,自来水公司的涨价方案已经被搁置了长达10个月之久。

  南京自来水公司虽然向物价部门提出了“将居民生活用水价格从现行的每吨1.90元提高到2.5元”的涨价预案,但有关部门表示,考虑到市民的承受能力和管道煤气价格刚刚上调等原因,物价部门最终确定的调价幅度只有0.20元。即便如此,一旦涨价,自来水公司也能直接增加6800万元以上的收益。目前,这一方案已经提交到南京市政府等待批复,并在年内有望实施。

  早在去年举行水价调整听证会后,江苏省物价局已经明文批复:“南京市的民用自来水价格分步骤调整,2004年适度上涨,2005年逐步涨至每吨2.3元。”

  今年6月,江苏省水利厅传出消息,江苏水资源费将从7月1日起执行新的标准。作为自来水到户价的组成部分之一,水资源费的调整将带动整体水价的上调。

  据悉,江苏省水资源费的新标准为:地表水资源费标准从每吨3分钱调整为0.13元;地下水资源费从每吨0.30元调整为0.80元到3元不等,一般性工业用水是每吨0.80元,但对于用水量大的特殊行业的收费则将增加至每吨3元钱,农民生活用水和农业灌溉用水免收水资源费。

  不过,记者从南京市物价局获悉,尽管水资源费江苏省从7月1日起上调,但同时也规定了江苏省各地可在今年年底前调整到位,所以南京7月份不会调整水资源费,预计该项收费将连同“供水价格”一并调整。

  此次,北京水价上调的消息对全国水市场的“触动”是显而易见的。根据国家最新政策,北京等地的水价在未来一两年内将涨至每吨5元钱;江苏苏州等地的水价也已达到2.50元/吨,这意味着南京水价现行的每吨1.90元标准还有极大的上调空间。

  在江苏省物价局下半年工作部署会议上,物价主管官员曾明确表态,南京市第三季度公用事业不会批准涨价项目。也就是说,北京自来水大幅加价暂时“牵连”不到南京,但四季度就很难预测了。

  上海水价还能扛多久

  在上海,排水费收费标准调整自2004年7月1日起执行。其中,居民用水实行阶梯式计量水价制度,每户每表每月用水量基数为15立方米,按年累计用水量180立方米计算,基数以内调整为0.90元/立方米,超过基数的部分调整为1.00元/立方米。

  近日,有媒体从上海最大的制水、售水企业市北自来水公司了解到,现在自来水行业普遍存在一个人所共知的问题,就是制水成本逐渐提高,而售水价格却停止不前。由此导致一方面水厂亏损加剧的同时,广大用水户却浪费盛行,另一方面,国家对水行业补贴增加,但水资源却无法实现集约利用。

  据了解,自来水生产过程分为源水开采、制造、输配三大环节,现在每个环节的成本都呈增长趋势。2002年,上海对城市源水的价格进行了提价;去年又首次开始征收水资源费;去年到今年上半年,上海工业用电每度的价格总体上调2分,使自来水行业的成本明显增长。

  据市北自来水公司一位经济师透露,目前自来水的出厂价格已经接近售水水价,这就意味着长距离城市供水管网的输配成本只能由自来水公司承担,因此大量自来水厂面临亏损的局面,而国家对自来水行业的补贴也动辄达到数亿元。

  目前,上海自来水的价格按照民用、工业用、商业用分成三种价格标准,以商用的价格最高,为1.5元每吨,但即使这个价格在全国城市中也属于“低谷”水平,与国家鼓励水价升高的政策有所背离。由于水价偏低,广大用水户不知道爱惜水资源,浪费水的现象屡禁不止。

  为此,有关专家提出,节约用水必须通过水价提高来反映。专家表示,中国目前每创造1万元GDP所耗费的水资源高达全球平均水平的4倍,与美国等发达国家的企业相比,中国公司要多消耗5-10倍的水资源才能创造出同样的产值。因此,通过价格杠杆来促进资源的有效利用应该是很合理的选择。

  事实上,今年以来,武汉市、长沙市、银川市等大城市纷纷传出涨价消息,那些酝酿自来水涨价的小城市更是难以计数。

  根据全国36个大中城市最新的价格监测,到5月为止,全国已有一半的城市上调水价,直接拉动36市居民用水均价较去年同期上涨9.38%。其中深圳市居民用水的价格一下子就从去年的0.60元调到今年的1.95元,涨了整整1.35元。

  在这种大范围的涨价趋势下,究竟还有多少城市能扛得住急欲蹿动的自来水价格呢?

  参考消息

  各地自来水调价情况一览

  2003年12月1日,山西省太原市自来水价格1.35元每吨调为2.10元每吨。

  2004年4月1日,安徽省蚌埠市居民自来水价格由每吨0.7元调整为0.9元。

  2004年5月1日,西安也决定将自来水价格平均由1.92元每吨调升至2.37元每吨。

  2004年5月1日,福州市居民生活用水价格由每吨1元调整为每吨1.2元。

  2004年7月21日,乌鲁木齐市酝酿实行阶梯式水价。

  2004年7月21日,江苏启东市自来水厂向市物价局提交了关于“2004年自来水价格上调”的申请书,拟定生活用水由原来的每吨1.15元涨至1.70元。

  2004年8月1日,山东省滕州市自来水价格1.1元每吨调整到1.7元每吨。

  2004年8月1日,北京市自来水价格由2.90元每吨调整为3.70元每吨。

  2004年8月以后,深圳市的综合水价(含税)将由1999年的每立方米1.96元提高为每立方米2.337元。

  2005年年底前,南京市自来水价格将达到2.5元每吨。

  此外,今年以来,武汉市、长沙市、郑州市、银川市等大城市纷纷传出涨价消息,那些酝酿自来水涨价的小城市更是难以计数。

  《国际金融报》 (2004年08月09日 第十一版)






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