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西气东输合资协议终止 壳牌、埃克森美孚等均退出
【本报讯】近日，在香港上市的中国石油天然气股份有限公司董事会发布公告称，《合营框架协议》各方未能就西气东输项目达成一致意见。8月2日，中国石油向《合营框架协议》各方发出终止该协议的通知，且《合营框架协议》各方亦已经同意终止该协议。
协议涉及中外石油五巨头
2002年7月4日，中石油曾就西气东输这一规模仅次于三峡工程的中国第二大工程，与壳牌、埃克森美孚和俄罗斯天然气工业股份公司签署了《合营框架协议》，当时这一举动被称为自改革开放以来中国对外开放的最大项目。根据中石油董事会预计，整个项目的投资额将达到1500亿元。
当时有分析认为，之所以吸引外资进入西气东输工程建设，主要基于两点考虑。一方面，西气东输项目从新疆到上海，全长4200公里，投资规模庞大，仅管理投资就达到400多亿元，吸引外资加入，可以实现投资的多元化，降低中石油一方承担的资金风险；另一方面，这一工程横跨近十个省市，穿越了黄河、长江等地区，技术要求高、施工难度大，吸引国际一流的石油公司加入，从技术及管理运营上可以提高工程的成功系数。
投资回报有待考验
西气东输项目自今年1月1日向上海商业供气以来，目前在豫、皖、苏、浙、沪四省一市发展客户20家，今年1至7月累计供气量突破5亿立方米，与西气东输工程120亿立方米的供气能力和供气80亿立方米的盈亏平稳点相去甚远。与此同时，一些专家指出，西气东输目前的用户绝大多数为各地负责居民燃气供应的燃气公司，缺乏工业用户，而用气量大而均衡的工业用户才是管输天然气应该倚重的主要力量。如果工业用户上不去，就会造成输气成本高、运行安全度降低。但是，目前天然气价格与其他替代能源相比还维持在一个较高的水平，对工业用户难有吸引力。而如果对天然气价格进行下调的话，可能对中石油投资、运营西气东输产生更大的资金影响。
协议终止原因
中石油在公告中没有详细阐述协议终止的原因，而一些业内人士曾认为，主要是因为双方谈不拢管道投资回报率，外资伙伴要求达到15％的回报率，但中石油方面则坚持12％。
而一些分析认为，西气东输工程的全线贯通，以及东段商用以来取得的成绩，使得中方增加了谈判的筹码，最终使合作谈判无果而终。
8月5日中午12时25分，豫南支线开始从西气东输主管道郑州新郑薛店分输站“下载”西气，向京广铁路沿线的许昌、漯河、平顶山、驻马店及其所辖县（市）供气。新华社
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