宏观调控“声控”浦项中国棋局

　　本报记者　杨瑞法　实习记者　齐薇薇　上海报道

　　浦项制铁在中国的淘金梦看来要交点政策学费了。

　　今年上半年，世界钢铁业巨头韩国浦项制铁公司实现利润14亿美元，同比增长60.4％，而中国市场的销量约占浦项出口总量的1／3。赚得盆满钵满的浦项正在其滚滚财源寻找新 的出路。

　　近日，记者获悉，今年7月23日，浦项董事会已作出一项决定：将浦项中国投资有限公司的注册资本从3500万美元提高到1.46亿美元。“浦项很可能将进一步扩大在中国的投资。”中国钢铁业的一位专家分析说。

　　目前，浦项在中国已建立了14家合资企业，但是，随着中国收紧钢铁投资和严控土地，它大上快干的思路好像不太顺利了。

　　宁德绣球不敢接

　　在浦项要在中国南线布局的时候，中国政府吹响了暂停的哨子。

　　福建宁德，在中国版图上本是一座名不见经传的城市，但近两年，它拥有的绵延878公里的海岸线和29个港湾，正引起世人的瞩目。

　　早在两年前，宁德市政府已将建设千万吨级钢铁基地项目提上了重要议事日程。按照规划，该项目总投资超过120亿元，设计规模为年产管线钢、造船板、集装箱板等各类优质钢1000万吨以上。项目采用长流程，从焦化、烧结至炼铁、炼钢一应俱全。

　　钢铁基地的所在地选在三都澳漳湾，这有另一个好处：三都澳北侧的360万千瓦大唐电厂，届时可为钢铁厂提供充裕电力。尽管宁德市政府雄心勃勃，但巨额资金、技术和人才，却是他们短时期内跨不过去的坎。

　　今年3月，宁德当地媒体在不经意间透露了一条重要信息：3月12日，宁德市委书记陈少勇在上海会见了韩国浦项商社投资顾问金敏达，“陈少勇书记向金敏达先生介绍了宁德市社会经济发展情况……重点推介了宁德市的钢铁港口项目，并热忱欢迎浦项公司到宁德投资”。金敏达则表示，“他将尽早回国向浦项高层汇报有关情况，并在适当的时候促成几家韩国的大企业到宁德来考察投资。”

　　然而，这是一个失真的信息。“金敏达不是我们的经济顾问，他以前是张家港浦项的顾问。”今年7月22日，浦项中国投资有限公司的康经理向记者澄清。尽管如此，康经理坦承，浦项中国公司确实派人去过宁德，考察过那里的钢铁项目。而据记者了解，浦项不但详细了解了宁德的投资环境，还与福建省及宁德市的政府官员就投资事宜进行了深入交谈，表达了投资意向。

　　从陈少勇与金敏达的会见，则可窥见宁德市政府急于与浦项携手的迫切之情。据知情者透露，浦项中国公司考察人员离开宁德后，福建省高层曾专门召开会议，商讨与浦项合作事项。

　　但今年4月，宁德钢铁基地项目的招商工作却戛然而止。“这个项目现在停滞了，”宁德市计委的一位干部说，“因为这牵涉到国家新的产业政策和对电解铝、水泥、钢铁行业的治理整顿。”

　　浦项的回答则直截了当：“国家正搞宏观调控，不知道将来政策怎样变化，现在我们没有办法去做这件事。”

　　事实上，浦项并不是宁德市政府物色的第一个钢铁项目投资者。早在2002年，山西省最大的民营企业，同时也是山西省继太钢之后的第二大钢铁企业——海鑫钢铁集团就已决定在三都澳港漳湾投资建设一座产能为1500万吨的联合钢厂。项目计划首期投资120亿元人民币，设计规模年产钢500万吨，2005年投入生产，主要产品是板材和棒线材。据披露，“工程已经通过论证，先期投入已达3亿元。”

　　海鑫集团办公室王主任也证实，就漳湾钢铁项目的建设问题，海鑫集团曾与宁德市政府签订了框架协议，“为批文，我们也做了一点工作。”

　　然而，天有不测风云，2003年1月22日上午，海鑫集团董事长李海仓在其办公室被枪杀。据宁德市计委的一位官员透露，李海仓去世后，海鑫在宁德钢铁项目上的投资开始改弦易辙，并于2003年底正式撤出了宁德。

　　“实际上，我们老董事长在位时，对宁德这个项目也是持怀疑态度的，就提出要退”，海鑫集团王主任说。据王介绍，当初海鑫不远千里前往宁德投资办厂，主要是想利用宁德的港口优势。而海鑫决定撤离宁德主要有两个原因：第一，离土作战，离海鑫总部太远；第二，新董事长“毕竟年轻一点，接手这么大一个企业，面对国家宏观调控政策，路子要走稳一点”。

　　然而，海鑫的撤离却给宁德市政府留下了一个难题：已投入大量人力物力的漳湾钢铁基地项目有可能半途而废。因此，寻找新的投资者，成为宁德市政府的当务之急，也给浦项提供了一个投资机遇。

　　张家港项目生苦恼

　　本来，浦项一直在中国钢铁市场精心布局———韩国钢铁市场已趋于饱和，浦项对中国市场的依赖与日俱增，资料显示，它对中国的出口额已超过对日本的出口额。

　　浦项1995年进入中国，截至2003年底，浦项在中国共投资了14个项目，投资总额8亿美元。由于投资分散，企业规模较小，且各自为政，在与另一世界钢铁巨头新日铁以及中国企业的竞争中，浦项处于下风。

　　去年7月22日，就在浦项董事会决定将浦项（中国）本部升格为浦项中国投资有限公司那一天，新日铁与宝钢集团在上海签订了一份合资意向书，双方决定共同投资65亿元人民币，建立一座设计规模为年产170万吨高档汽车板的工厂，预计2005年5月投入生产。

　　而浦项在中国成立投资有限公司的目的，就是为了加强与中国政府及钢铁企业的合作，管理与统筹浦项在华投资，争取到2005年底，能够在中国本地生产汽车和家电所需的高附加值的钢铁产品。

　　为此，去年8月29日，浦项与辽宁本溪钢铁公司正式签署协议，共同组建了冷轧钢板厂，合资公司投资总额6.643亿美元，注册资本2.319亿美元，浦项占有10％的股份。

　　去年10月20日，浦项又对外宣布，将在中国江苏张家港市兴建一座造价高达7亿美元的新厂，浦项和沙钢集团分别拥有80％和20％的股份。该工程计划2006年底竣工，届时可生产不锈钢热轧板卷60万吨。而令浦项苦恼的是，尽管该项目去年底已获得中国政府有关部门批准，但直至记者发稿前，2.05平方公里土地的审批程序目前仍未走完。“具体批准文件还没下来，工程进度会有些推迟，但不会有大的影响。”该项目工程指挥部成员金东浩说。

　　事实上，浦项与本钢及沙钢的合作，是其在中国钢铁市场战略布局中的重要一环。通过与本钢及沙钢合资，浦项在中国的北部和中部成功地建立了自己的据点，而如果能在中国南部的宁德再占据一席之地，浦项在中国钢铁市场的竞争中就能前后呼应，纵横捭阖。

　　“但浦项不会孤军深入，”中国钢铁业的那位专家说，“它也许会选择一个合作伙伴，共同投资宁德钢铁项目。”

　　此外，除目前还在进行的宏观调控外，台海局势也会是浦项决定是否投资宁德钢铁项目必须考虑的因素。“浦项与宁德能否最终携手，还需拭目以待。”那位专家说。