地方经济：宏观调控下的求解之策

　　本报记者 李慧莲

　　尽管有抱怨，有疑虑，有呼声，但日子还要过下去。中国经济时报记者在新疆采访时看到的情况是，即便是在今年的宏观调控之下，大家还是各想各的招，各走各的道，似乎看不出经济发展受阻的情景。在布尔津城的大街上走走，你会疑惑自己是到了欧洲，石河子、奎屯的城市建设使人体会到“新疆处处赛江南”的意味，乌鲁木齐的滚滚车流与繁华热闹并 不亚于东南沿海城市。

　　他们是如何做到这些的呢？记者在几个地方和一些企业中寻找答案。

　　政府的“招”

　　谈起今年的发展思路，奎屯市委书记牛正夫便精神一振。本来约定于7月13日下午的采访，就改在中午的饭桌上进行了。我们在哈萨克人的毡房里，像个哈萨克人那样盘腿而坐，听牛正夫细说奎屯的发展大计。

　　据牛正夫介绍，奎屯是个区域位置非常重要的地方，是伊犁哈萨克自治州的重要经济增长极。而且正处于新疆北疆经济发展带上，是个年轻的工商业城市，目前一、二、三产业的比重为7：47：46。

　　在这样的条件下，奎屯市委今年提出的发展目标是：想尽一切办法，克服宏观调控对当地发展的影响，做到“工业强市、商贸兴市、环境立市”。他们又将这个目标细化为重点发展五大产业：烟草，努力建设西部最大的卷烟生产基地；冶金，以建设西部最大的铁合金生产基地为目标，促进天基钢铁尽快形成120万吨的生产规模；纺织业，以建设全疆最大的纺织业基地为目标，利用当地棉花资源，尽快形成100万锭纺织工业产业群；发展石化下游产品加工业，以建设全疆最大的石化下游产品加工业基地为目标，抓住国家投巨资在独山子建设1000万吨炼油和100万吨乙烯项目的机遇，组成专门班子，规划发展战略，推进石油化工产品开发取得突破性进展。奎屯市还打算利用周边扇形分布了五六个口岸的地理位置优势，发展物流业，建立区域性的物流中心，建成一个面向中亚地区的商品集散中心。

　　此外，在招商引资、基础设施建设、非公经济、农牧业开发等方面也要加大力度，加快步伐。

　　牛正夫说，如果这些计划都能顺利进行，尽管有宏观调控的影响，奎屯的发展仍可以像以往一样排在新疆全区的前列。

　　记者在米泉采访时，听到的是另外一种发展思路。米泉市委书记周炳文说，地方官并不好做，既要不折不扣地贯彻落实中央的精神，又要发展地方经济，但既然身在其位，想尽一切办法来实现地方发展就是责无旁贷的使命。

　　周炳文说，针对米泉工业基础较好、地处乌鲁木齐边缘的特点，他们的计划是要把米泉建成新型的工业城市和乌鲁木齐国际商贸中心的重要组成部分。为此，他们下半年的工作将围绕以下几个重点：创新思路抓招商引资是最重要的，也是整个经济工作的重中之重。为确保全年招商引资10亿元的任务，米泉除了健全和完善招商引资工作机制外，还是继续派遣招商小分队，按“走出去，请进来”的思路进行有目的的招商。在加强对工业经济的指导和协调服务方面，他们将重点支持成长性好的骨干企业快速发展。而进一步抓好农民增收工作的重点是突出抓好农村劳动力的转移。此外，米泉还打算在加快发展第三产业及工业园区建设方面投入相当的人力、物力和财力。

　　在兴建中的米泉市城东工业园区采访时，米泉市委常委、宣传部长马敬东告诉记者，尽管有宏观调控的影响，上半年米泉仍然在招商引资方面有不错的成绩。上半年共实施经济协作项目38项，合同金额达12．42亿元，其中到位资金3．33亿，增长74．5％。

　　马敬东指着路边一个正在兴建的厂房对记者说，“米泉已做好了各种准备，一定会有越来越多的企业在这里落户。”

　　企业的“道”

　　地方政府想的是全局，考虑的是一方百姓的生计，而作为市场经济的微观主体——企业，在国家的产业政策与金融政策作出调整时又是如何想、如何做的呢？

　　米泉五江兴华实业有限公司副总经理肖志海在接受记者采访时，拿出法国方面的邀请书说，为了公司从法国新引进的生产线，公司已决定派人去法国进行技术培训。设备可能暂时装不了，但工作不能停下来。

　　这家民营企业是湖南省五江轻化集团有限公司在西部大开发潮流中从湖南来新疆投资1．38亿元建设的。7月15日下午，记者在五江兴华公司里看到，前来拉货的车辆络绎不绝。肖志海说，这些车都是来拉他们的产品之一保温瓶的。公司生产的其他产品的市场销路也都不错。

　　肖志海说，作为一家民营企业，在国家政策发生变化时，他们首先想到的是如何让企业生存下来，五江公司不在国家限制的产业范围，资金问题他们正在想办法通过湖南母公司等各种渠道解决。这不光是企业利益的问题，还要考虑当地1000多个职工的就业。

　　在奎屯的天基钢铁公司，记者询问该公司经营总经理王竣华，面对国家在钢铁产业方面的限制发展政策，对自己公司产品的市场前景有何预测时，他毫不犹豫地回答：“我们挣钱一点问题都没有。”

　　除了拥有当地及中亚五国的资源优势外，王竣华说，他的自信来自于天基公司的产品定位及技术水平。为了避开低水平重复建设这条政策“高压线”，又要避开低端市场竞争，天基公司走的是高端路线，专门生产那些尚未能大规模生产的、一些别人生产不了的产品。目前已开发了如钢丝绳、轮胎钢等一系列新产品。另外，在设备上采用一些国有企业因风险大而不太愿意采用的先进技术。

　　“国家控制无非是在产能、质量、环保这些方面，而在这些方面我们早就有所准备。比如建厂时我们就多花1000多万添置设备，使除尘率达到百分之九十九点几。”

　　至于国家在信贷方面的控制，天基有自己的路子，目前他们正积极地寻求与国内外企业合作。与甘肃酒钢的合作正顺利进行，酒钢会有一些资金注入。王竣华称，酒钢看中的一是他们的装备、技术，另一个是新疆的资源优势。目前第一单已订了一万吨，马上就要生产。他们与境外的一些大财团也有接触，相信资金问题难不倒他们。