罗伯特·库恩：中国宏观调控果断而明智的选择

　　《人民日报》驻美国首席记者 刘爱成 发自华盛顿

　　他，出身科学家的投资银行家；他，多次访问中国、对中国经济十分熟悉；他，对今日中国不仅关切、而且独具看法和建议

　　中国应该将政府行为的财政政策和货币政策结合起来控制经济过热。这比较符合目 前中国的实际情况，而不是外国人开出的用自由市场经济机制进行调控的药方

　　中国有发展不平衡的问题，且经济转型非常独特。应该明白，让每个公司、行业及地区都完全一样或一刀切将会影响中国的整体经济发展

　　在美国，媒体和经济专家对中国经济发展形势格外关注，对于目前中国经济过热及政府正在采取的宏观调控政策，人们的总体看法仍然是积极的。

　　多次访问过中国，对中国经济情况十分熟悉的美国著名金融投资专家、花旗集团执行董事罗伯特.库恩博士对中国目前的经济形势不仅特别关切，而且有自己的看法和建议。日前他在前往中国访问时，对记者表示，中国政府目前为使经济软着陆而采取的宏观调控措施是果断和明智的，中国成功控制经济过热的关键是必须果断，采取包括财政政策在内的宏观调控，而目前看来中国政府在这方面运作得很好。

　　库恩博士指出，中国非凡的经济改革为经济发展注入了巨大活力，创造了很多机遇，当然也不可避免地会带来一些问题，这是很自然的。他认为，目前中国经济过热主要是由于一些工业领域和地区过多投资造成的。比如房地产开发，供过于求，投资回报率和有效率低。许多公司（大多数是国营企业）过多的借贷，过多的投入到“形象工程”，成本高而收效低。

　　他们的行动不是市场的驱使和需求，而是根据自己的主张和行政命令。另外，一些政府部门（特别是省级和地方政府）过多地投入了他们看中和喜欢的项目，导致了一些问题。比如，盲目过多地投资房地产导致钢铁、水泥等其他建筑材料的过分需求，造成对能源供应很大压力。目前中国正在适度限制诸如此类的借贷，这种控制是正确有益的。采取宏观调控，对实现经济长期稳步发展非常必要。

　　财政、货币政策相结合

　　记者问他其他国家是如何控制经济过热的。他说，外国的情况与中国有所不同，不能完全照搬。中国从计划经济向市场经济转型是史无前例的，而且现在正在转型之中，因此它与外国的许多情况还是不同的。

　　他说，在发达和市场经济成熟的国家，如美国对经济的宏观调控主要依赖于货币政策。也就是说政府控制货币供应量和利率，用调整利率来控制个人和企业的借贷。货币政策使市场经济自行调节。比如，通过提高利率减缓经济过热，使它能软着陆。不需要政府出面来决定哪个行业，哪个企业或哪个地区必须放慢速度或需要政府采取行政措施。

　　当然，如果经济形势特别严峻，不管是经济过热还是需要经济刺激，政府也可以动用其财政政策，这些措施主要是调整政府的开支、借贷和税收政策。在美国历史上，采取这种财政政策多数是在经济衰退期，政府用这样的政策，降低税收或增加政府开支来刺激经济增长。中国目前是在向市场经济过渡中，仍然有大量的国有企业(甚至今后仍然会比大多数西方国家拥有更多的国有企业),因此政府采取包括财政政策在内的行政手段进行宏观调控是非常自然的。

　　他认为，实质上，中国应该将政府行为的财政政策和货币政策结合起来控制经济过热。这比较符合目前中国的实际情况，而不是外国人开出的用自由市场经济机制进行调控的药方。

　　局部和整体

　　他表示，尽管中国经济有过热现象，但保持经济增长，特别是持续稳定的经济增长，对中国的整体发展仍然至关重要。对于中国来说，应该避免财政政策可能“过于生硬”而导致无意识的负面效果，最重要的是不要影响中国的整体经济发展战略。比如，增长速度非常快的高科技行业，可能必须依靠借贷来保证它的持续高速发展，高科技行业可以创造新的就业机会，创造长期经济效益。

　　“我的建议是，可以对类似的行业或公司给予特殊考虑和政策，使它们的增长和长期前景不至受到阻止或停顿”。再就是一些对社会稳定影响比较大的区域,像西部和东北等区域实行特殊政策，提高落后地区人民收入、改善人民生活水平，解决地区经济发展不平衡。

　　“当我们在讨论经济过热时，并不意味着所有的经济部门和区域都在一个速度层面上发展。中国必须处理好地区发展不平衡的问题，以保证中国长期持续稳定的经济增长。这里面尤其要继续注重农村地区的经济发展问题。因为农村地区拥有9亿多人口要生活。提高农民的年收入也可以增加商品购买力，有利于拉动整个国家的内需”。

　　他指出，在对有些目标必须进行干预之外，还必须有些“例外”。在如何选择“目标”和“例外”方面有一定难度。有人可能会说这不公平。但是事实上，使这样的“例外”排除在紧缩计划之外，是不可避免的，因为中国有发展不平衡的问题，且经济转型非常独特。应该明白，让每个公司、行业及地区都完全一样或一刀切将会影响中国的整体经济发展。

　　他认为，当中国经济变得更加市场化、地区发展更加平衡和社会更加自律的时候，这样的“例外”就自然会慢慢减少或取消，到那个时候，使用货币政策就会明显见效，动用政府行为的财政政策就会减少。

　　此外，法律规则是市场经济和资源有效分配和使用的关键，中国必须继续发展和改革她的法律体制。中国在健全有效的宏观调控机制方面仍有许多事要做，但中国政府看上去正在全力以赴使自己做到最好，这是令人欣慰的。

　　链接

　　罗伯特.库恩是出身科学家（从事人类大脑研究）的投资银行家。

　　早在20世纪80年代末，他就在中国介绍企业兼并等资本运营理念。从1989年起他与包括中国国务院新闻办、科技部、原国家经贸委、原国家国有资产管理局等许多部门进行了广泛合作。作为策划和总制作人，他与中央电视台合作拍摄了8集电视系列片《资本浪潮》。

　　过去3年多来，库恩博士一直在美国最大的公共电视网PBS主持《科学与社会》论坛。作为“库恩基金会”董事长，他在美国从事慈善事业已有多年，但过去重点是在美国，近几年他把工作重点放到了中国。

　　《国际金融报》 (2004年08月06日 第二版)