外资全面撤出西气东输(图)

　　西气东输工程首站郑州门站通气点火仪式。中石油虽有能力独立运作西气东输项目，但该项目盈利前景仍不明确。　photocome供图

　　外资全面撤出西气东输

　　中石油向外资合营方发出终止函，有意独挑项目大梁

　　8月3日上午，西气东输这条能源大动脉按计划全线贯通，但与此同时，中石油做出了终止涉资逾80亿美元的西气东输管道项目合资企业协议的决定。

　　“与中石油在2002年7月签的《西气东输合营框架协议》已经被终止，经各方协商，中石油签发终止函。”昨天下午，荷兰皇家壳牌中国集团公共事务董事吴凌康告诉记者，谈判因找不到共同的合作基础而宣告失败。

　　日前，中石油的终止协议函已经分别发到壳牌公司、俄罗斯天然气工业股份公司和埃克森美孚公司手里。

　　这场“中外拉锯战”反反复复僵持数年。对于此事，中石油集团公司新闻发言人毕建国只是言简意赅地对记者说了八个字：“静候佳音，等待消息”。

　　随等待而来的，极有可能是中石油独立运作西气东输工程的消息。

　　外资次第退出

　　投资收益率成谈判障碍

　　据记者了解，就该项目管道铺设工程负责和中国石油天然气谈判的外方代表小组于今年4月前后已经解散。

　　“(外方代表小组解散)具体的原因属于商业秘密，不太好说。可以这样理解，这个工程规模庞大复杂，因为没有满足各方要求的合作基础，所以谈不拢。”吴凌康这样说。

　　据悉，双方多次谈判的焦点仍集中在投资收益率上。中石油预期在上游项目和管道合作公司中的总股本投资约为226亿元，管道及上游项目税后的实际回报率将分别为12％及15％以上。

　　管道项目方面12％的回报率不对外资的胃口。

　　英国石油(BP)方面一位不愿透露姓名的知情人士昨天接受记者采访时表示，BP钟情商业项目中的大手笔运作，但在西气东输项目中，BP在谈判阶段就已经退出，未参与签订框架协议。这与壳牌、美孚在与中石油签订初步协议后退出不同。该人士指出，对于从此项目中获得12％的投资回报率尚有疑虑，更为重要的是，BP认为自己在项目中不能起到主导作用。

　　外资方面有人士对投资收益率表示不满。该知情人士说，2002年7月4日，壳牌、俄罗斯天然气和埃克森美孚与中石油就上、中、下游的合作签署《合营框架协议》。在这份协议中，明确了包括外商合作伙伴(IOC)在整个项目中占45％的权益、管道合营公司的期限为45年、气田开发的产品分成合同等一些关键条款和条件，但对于外商合作伙伴的收益率却没有做出明确规定。

　　去年9月，壳牌也对投资回报率“闹过情绪”。埃克森－美孚中国公司北京代表处的杜艳华接受采访时则表示，合资各方本着诚意进行了谈判，但最终没有找到共同点。

　　而中石油方面则坚持，中国不可能在该项目的上下游都能给外资提供15％的回报率，该项目的上游天然气开发的回报率是15％，但在输气管道投资中的回报率不可能这么高，除非提高天然气的价格，但终端用户肯定不会答应。

　　目前，与中石油签订“照付不议”协议的终端用户已经达到29家，中石油发言人毕建国介绍，协议合同用气量已经超过70亿立方米。

　　工程进度不受影响

　　中石油有能力独立运作项目

　　8月3日，中石油签发了“终止与外国财团协议”的通知书。中石油人士认为，终止协议可能是因为投资回报率、输油能力、下游市场开发终端用户等原因。

　　即使谈判终止，中石油在外资伙伴的眼里仍获得极高的评价。BP方面有关人士昨天对记者表示，中石油完全有能力独立运作西气东输工程。

　　年初业界间传言外资公司可能退出该项目时，中石油方面就表示，公司资金充裕，外资退股亦不会对该项目造成影响。“不管国外的公司参与与否，我们一定要建设世界一流水平的管线。”中石油董事长陈耕当时表态说。

　　7月，中石油将在A股市场融资300亿元用于西气东输工程的消息传出。中石油发言人毕建国表示，此事尚在论证中。

　　根据专家的测算，西气东输管道运输的盈亏平衡点是70％，即只有在输气量达到每年84亿立方米时，才能盈利。所以管道建成后盈利的高低，取决于市场开发的程度。现在中石油的终端用户用气量已经接近这个数字。

　　据了解，西气东输工程投资将高达1500亿元，仅管道项目建设投资就约450多亿元。随着整个工程的贯通，巨大的回报将随之产生。

　　全长近4000公里的西气东输工程被认为是西部大开发的重点项目之一，同时也是中国最大的天然气生产商——中石油集团公司争夺天然气市场的重要项目，中石油决意把持该工程的控制权。据称，原占5％股权的中石化不会增加持股。

　　而西气东输工程并未受影响。据中石油方面介绍，西气东输管道西段投产进入最后阶段，该公司昨天召开了动员会，欲确保9月1日轮南首站进气，10月1日将打开西段和东段管道在靖边站的截断阀，最终实现西气东输全线贯通。

　　据中石油股份有限公司2003年年报，去年该公司的天然气与管道业务营业额高达150.67亿元人民币，经营利润大幅增长23.8％，达到19.22亿元人民币。

　　能否产生效益待观望

　　供气价格仍制约项目市场开发

　　但西气东输工程能否真正产生效益？该项目管道运输的市场开发进展之所以如此艰难，根本的原因在于最后的供气价格上。

　　目前，国家给西气东输定的指导价格是每立方米1.24元，到达下游各省的价格根据距离的不同而有所差别，高者达每立方米1.35元，这个价格比欧洲高出50％。均价在每立方米1.27元左右。下游的用气企业对此价格难以认同，认为这一价格与他们期望的价格相差太大。

　　价格问题仍将是制约西气东输项目市场开发的最大瓶颈，早前有批评称，西气东输的困局在于“计划经济的价格，市场经济的用户”。

　　在已与西气东输工程签约的用户中，大工业用户所占比例太低，会影响供气的稳定性和调峰能力。同时，该工程还遇到其他项目的竞争，比如中海油的东海气田对上海市场的争夺。如无稳定用户，该项目的盈利将遥遥无期。这一点也正是急于寻求收益的外资合作方不愿意看到的。

　　本报记者　李银　实习生　郝黎

　　回顾

　　西气东输——从合作走向分裂

　　2000年12月　中国石油作为西气东输工程中方发起方，发布了招商公告。国外知名石油天然气公司、管道公司、大型综合企业、投资银行等共90家公司和机构索取了招商邀请书。

　　2001年5月15日　香港中华煤气；埃克森美孚与中电企业创建有限公司两家公司组成的集团；俄罗斯动力机械出口股份公司(集团)；由BP公司、马来西亚国家石油公司、三菱商事株式会社、日商岩井株式会社、伊藤忠商事株式会社五家公司组成的集团；美国管道公司；由俄罗斯天然气股份有限公司和天然气建设运输公司财团组成的集团；壳牌国际天然气有限公司等7家外商集团或公司正式提交投资建议书。

　　2002年7月4日　壳牌、俄罗斯天然气和埃克森美孚与中石油就上、中、下游的合作签署《合营框架协议》。此前BP宣布退出。

　　2003年9月　传壳牌退出西气东输项目。国家发改委副主任张国宝鼓励西气东输大股东中石油集团继续与外商接触及谈判。

　　2004年8月3日　中石油发函外资方，正式终止合资协议。 责任编辑：张克然 姚虹（来源：南方都市报）