新车集中承保引发争议_滚动新闻_财经纵横

新车集中承保引发争议

http://finance.sina.com.cn 2004年08月04日 09:55 中华工商时报

　　记者张朝晖　实习记者尹小兵日前，福州黄山车管所营业大厅的墙壁上张贴了一份福建保险行业协会发布的公告，上面醒目地写着，自即日起“福州新车保险统一到‘新车保险服务中心办理，福州辖区内其他各保险分支机构、代理网点一律停止办理新车承保业务。

　　公告中的“新车保险服务中心（以下简称“中心）就设在福州黄山车管所营业大厅内，与新车报牌的窗口仅一步之遥。按照保险行业协会的设想，新车统一承保是一项规范

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市场竞争，维护消费者合法权益的举措。然而在运作了2周之后，如同一两年前成都、西安等地遇到的情况一样，福州新车集中承保也引来了一片争议。

　　成立时一路绿灯

　　按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第12条规定：“税务部门、保险机构可以在公安机关交通管理部门的办公场所集中办理与机动车有关的税费缴纳、保险合同订立等事项。福州新车保险服务中心主任游建明介绍说，“中心正是依此法律依据建立。中心成立后与新车上牌构成“一条龙的配套服务流程，为车主提供便捷、高效、周到、优质的“一站式服务。目前市民只需10分钟左右就可以完成手续，大大节约了时间。

　　而“中心的出现更深层次的原因在于遏制新车保险领域的恶性竞争行为，以规范车险市场秩序。

　　省保险行业协会秘书长严小纲介绍，“新车集中承保是适应市场的迫切需求，许多公司在新车险业务方面，已经到了亏损的临界点。一两年来，省保险行业协会为了解决这个问题进行了不少尝试，包括推出“车险行业自律公约，但由于大部分新车保单掌握在车行手里，限于人力、物力，“车险行业自律公约解决不了根本问题，“高返还痼疾严重地影响了整个行业的健康发展。

　　据保险业内人士介绍，去年福州地区私家车新增2万多辆，由于新车司机多是新手，车险赔付率很高，有的高达60％～70％以上。再加上市场的不规范，车行等车险代理商在代理费上漫天要价，而部分保险公司为招揽业务也暗中提高代理回扣，种种不利因素使得去年榕城各产险公司的车险业务陷入全面亏损的境地，公司的利润也出现负增长，亏损最严重的高达20％以上。

　　福州推出“新车集中承保是借鉴了西安等地的经验，欲从根本上解决“高返还这个难题。因此一经提出，就应者云集，各相关部门对于福州新车保险服务中心的设立一路绿灯。在成立前的媒体座谈会上，福州市政府、公安交通等管理部门对“中心都给予了高度的肯定并寄予厚望。

　　福建省保监局局长朱增镳认为，这一新的举措，有利于规范车险市场秩序，有利于保护消费者利益，更加贴近市场、贴近大众，监管部门将积极关注。他表示，通过新车集中承保，把经营行为置于社会、群众的共同监督之下，不仅能够规范新车保险市场秩序，而且还能发挥以点带面的示范效应，对抑制车险市场乃至财产保险市场上存在的非理性竞争将发挥积极作用，对车险市场的健康发展将产生深远的影响。新车集中承保具有“合法、便民、透明、服务等特点，是服务创新、管理创新、经营创新、机制创新，保险监管机关要指导、支持、推动、监管，确保新车集中保险服务中心顺利运作。

　　运作中招致争议

　　“中心的设立对保险公司的益处是显而易见的，但却引起了榕城众多汽车经销商的强烈不满。因为此前的新车保险业务基本由车行代理，保险公司按规定给车行8％的佣金，何况事实上还远不止这一比例。记者了解到的数据是，以前平均每月车行能从保险代理上赚取70－90万元的利润，只要卖保险就能舒适度日，而如今连最基本的8％的都没了，“集中承保车商“出局，自然引起一片哗然。

　　在汽车经销商们看来，几家财产保险公司搞的“中心，有着明显的垄断倾向：强制保险公司统一在保险服务中心办理业务，而对购车者而言，失去了选择购买保险以及选择购买地点的自由和权利。

　　采访中一些汽车经销商牢骚满腹地告诉记者：为方便客户，有些经销商承诺购车、上牌、保险“一条龙服务，现在保险一夜之间被“挖走了，牌照也不能上了，“一条龙服务不能兑现，对自己的声誉造成很大的影响。

　　记者在咨询律师后得到的答复是，“如果只有一两家保险公司在车险服务大厅经营，那才是垄断。而现在省内各家经营车险的保险公司同时在这里营业，客户可以自由选择保险公司和条款，不构成垄断行为。

　　严小纲则承认，“集中承保对汽车销售的“一条龙服务的确会带来一定影响。但他同时表示，车险业务如何操作是保险公司的经营自主权的问题，购车者如果信得过车行，仍可以委托车行代理保险、报牌等服务，“中心同样会受理，只是保险公司不再付任何的代理费用，如果车行在没有利益的驱动下仍能为车主提供附加服务，反而能赢得更好的声誉。

　　对于消费者而言，严表示，“中心设立在车管所内，统一承保新车险，只须交纳相对的场地租赁费用，而不需要支付任何的额外费用，“集中承保将高额手续费切掉后，将提高各保险公司的偿付能力，这是车主最需要的。如果保险公司都亏损，大家都会退出，最终受伤害的是车主。另外，“集中承保能最大限度地保障消费者的选择权和知情权。以前车主一般都是通过车商代购保险，至于自己买了什么险种，条款的内容和一些理赔方面应注意的事项都不甚了解。而在“中心有经过专门培训的导购小姐，由她们耐心地向每位客户介绍各家保险公司的产品，提供客户参考，消费者也可以货比三家、精挑细选，根据需要与经济能力，选择自己中意的保险产品。同时，在“新车保险服务中心榕城各保险公司的产品、服务，也将在这里直接接受客户检验，市场信息反馈更加便捷。而且在“中心不允许暗箱操作，一段时间后，福州新车保险服务中心可根据各公司市场份额的变化，督促保险公司改进服务，最终受益的仍是消费者。

　　由于利益的牵扯，福州新车集中承保注定要遭遇不少非议。有消息说，福建省汽车流通协会召集了部分成员在福州商量相关对策。但业内人士分析，“新车集中承保其实是目前保险市场现状下的一个阶段性的整顿措施。今后要靠保险市场的发育和自我完善确定其取舍、生存。

　　消费者等待适应

　　日前记者赶往“新车保险服务中心进行现场采访。

　　记者在“中心的柜台下看到一个告示牌，上面注有新车保险流程图：“咨询岗（咨询、填投保单）———录入岗（递交透保单及其他资料、领取确认书和缴费通知书）———收费岗（缴费、领取缴费凭证）———签单岗（领取保单、保费发票、保险卡、补车牌号）。“中心主任游建明告诉记者，以往办理保险前三项流程都可在保险公司完成，但不方便的地方在于，车主必须到车管所上完牌后再把车牌号回传给保险公司，而后保险公司才能签出保单，因为“车辆抢盗险明确规定必须上完牌保险公司才开始承担保险责任。其中往返就浪费不少的时间，而现在保险和上牌在同一个大厅内，就极大的方便了客户。

　　“目前榕城实行新车集中承保已经有2周多的时间，承保新车1000多辆。游建明说，“中心正在平稳运行，每天可受理200辆新车保险而不会出现拥挤的场面，为了方便客户，与交警报牌配套，工作人员每天都提早半个小时上班，同时每天都要等到最后一名客户离开才下班。而其它相关服务措施也在不断完善之中。

　　新买丰田YRAV4不久的福州陈先生在买完保险以后接受记者采访时说，“集中承保增加了透明度，程序很简单，比过去方便了不少，只是路程太远。据记者了解，黄山车管所离福州市区驱车大约有40分钟的路程，陈先生的观点在车主中颇具有代表性。对此，省保险行业协会有关人士解释，市民需要有一个逐渐适应的过程，并且在条件成熟的时候，“中心也将考虑把“承保点延伸到市区以内。

　　有关“承保中心运营情况以及有关各方的反映，本报将继续予以关注。（4C1）