目前，宏观调控政策已经取得明显成效，下半年应进一步落实好已经出台的政策措施，经济工作着力点应放在加快经济体制改革,充分发挥市场配置资源作用上。

    经济增速逐季回落

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    国家统计局公布的数据显示，上半年我国GDP增长9.7%，下半年如果继续维持目前的调控力度，经济增速会回落到8.5%左右，全年经济增长在9.2%左右，与上年基本持平，今年的经济增长速度将呈现逐季回落的态势。

    从消费需求看，中央支持农业和粮食生产政策措施落实到位，农民收入可望稳步提高，有助于增加农民消费需求，城镇消费继续稳定增长，预计下半年消费品零售额增长12%，实际增长9.5%左右。从投资需求看，目前投资回落已成定局，下半年固定资产投资增长速度可以控制在20%以内。从进出口需求看，世界经济形势继续好转，我国对能源、矿产品、投资设备需求依然强劲，出口退税政策落实情况明显好于往年，我国对外贸易大进大出、贸易顺差继续缩小的局面不会改变，预计出口增长20%以上，进口增长25%以上，净出口对经济拉动作用减小。

    今年物价的峰值将出现在年中，6、7月份的居民消费价格涨幅可能接近5%，只要政府不出台大的调价措施，下半年居民消费价格涨幅完全可能回落至4%以内，物价的持续上涨已成强弩之末。

    下一阶段，宏观调控要加强结构调整。在宏观调控政策上，应进一步落实好已经出台的政策措施，防止投资反弹；财政政策应趋于中性化；货币政策重在提高有效性；经济工作着力点应放在经济体制改革上，发挥市场配置资源的作用。

    宏观调控要加强结构调整

    首先，应落实好已经出台的政策措施，防止投资反弹。我国投资过快增长主要由地方政府主导，市场调节和货币政策对抑制此类投资效果不理想，而运用法律手段和行政手段效果则十分明显。但行政手段一旦放松，投资就有可能出现反弹。这就要求进一步落实好中央确定的各项宏观调控政策措施，加强土地管理和信贷管理，防止投资进一步反弹。

    其次，应提高货币政策的有效性。在目前固定资产投资和过热行业生产增长过快的势头得到遏制、货币信贷增幅明显回落的情况下，不必急于调整利率，不宜进一步紧缩货币政策；在不能改变人民币汇率体制的情况下，必须有效地控制外资的流入，减少外汇占款渠道对货币政策的影响，最大限度地发挥货币政策的作用。

    积极财政政策向中性政策转变

    随着2002年下半年我国经济进入新一轮经济上升周期，投资出现过快增长，积极的财政政策应逐步淡出，转向中性。所谓中性的宏观经济政策，是相对于扩张性政策和紧缩性政策而言的，是一种松紧适度的政策。今年下半年原则上应不再新开工政府投资项目，适当减少今年长期建设国债的实际使用规模，加大向下一年结转的规模。

    另一方面，应加快体制改革步伐，消除投资膨胀的体制性根源。我国经济运行中的根本问题是体制性和结构性问题，要在宏观调控中减少行政手段的成份，让经济手段发挥有效作用，必须建立有效的微观经济基础，以价格信号引导投资主体做出选择，发挥市场配置资源的基础作用。这就要加速市场经济体制改革，尽快建立起完善的市场经济体制。日前，国务院已经出台了关于投资体制改革的决定，确立了企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的原则。要完善国有资产管理和监督体制，政府管理职能要转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使政府真正成为维护市场秩序的“守夜人”。