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李文钊
《新京报》8月1日报道，卫生部和人事部日前首次公布政府部门录用公务员的全国统一体检标准。
应该说，这一规则的最大受益者是处于弱势地位的公民。规则的出台，意味着政府部
门不能够随意因为身体原因，以内部“掌握”的标准为由，拒绝公民成为公务员，从事公共管理工作。
不过，笔者认为，其意义远不止于此。公民的正当权益得到维护，这只是规则的个体意义。而政府依规则行事，法治社会取代人治社会，法治社会从理想变为现实，从静态变为动态，这是规则的集体意义，也是更为根本的意义。
在儿童时代，我们都有玩过“陀螺”的经历。经验告诉我们，只有用“鞭子”抽打“陀螺”才会旋转。同样，法治社会就像“陀螺”一样，规则就是“鞭子”，只有通过规则，法治社会才会运转起来。
事实上，只有规则存在，法治社会才可能运转。规则一旦存在，受规则影响的各个主体都会充分利用规则维护自身利益。就拿公务员体检标准来说，报考公务员的公民，就会通过这一规则维护自身权益。在报考之前，公民可以通过规则了解各种限制情况，形成某种预期，这样可以节省交易成本，避免资源浪费。在报考之后，公民可以通过法律途径，对那些不遵守规则的政府机关提起行政诉讼，客观上维护自身权益，避免赢了官司却被拒绝录取公务员的尴尬。与此同时，作为受规则影响的政府机关，为了避免违背规则导致的巨大损失，如受到起诉、声誉受到影响等等，有动力按规则办事，从而形成遵守规则的习惯。这样，规则各方的博弈，客观上促进了规则的实施。
规则一旦存在明显不公正，不具有规则的“普通性”和“统一性”，规则的受损者就会走向对规则本身的选择。这样，规则就会通过民主程序，重新得到人们的公共辩论，接受公共检验，从而维护规则的公正性和正义性。事实上，卫生部和人事部在制定体检标准时，也向社会公开征询意见，本身体现了民主意识。当然，规则仍然可能存在“多数人暴政”，不过，这可以通过司法程序来救济。这样，处于规则失势的一方，会努力去修改规则，使规则更加公平和公正，客观上促进了好的规则产生。
这样看来，规则确实是法治社会的“鞭子”，促使法治社会这一“陀螺”运转起来。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
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