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自工业社会以来，城市化就成了现代性张扬的一个极好的展示舞台，在“经济增长”和“GDP主义”的狂热追逐下，城市化自然充当了发展主义的排头兵，并在人类历史较短的时期内就完成了对整个世界的改造———把一块块恬静幽雅的田园变成了拥挤不堪的热土。直到现在那些没有实现城市化的国家和地区还在后悔当初没有抓住机遇，希望以后能急起直追，用城市化来彻底改变自己落后的命运。
的确，从现代性的角度来说，城市化给人类社会发展带来了前所未有的变革，其不仅使我们摆脱了传统社会的长期束缚，而且在人类发展史上实现了巨大的飞跃。就我国来说，当前，城市化建设可以说是各级政府极力推行的重要发展战略。为了加快地方经济的发展，解决日益紧张的城乡矛盾，许多地方政府都把城市化比例的高低当作衡量其社会经济发展水平的一个重要标准，可谁会想到就在各个城市不断改造、动迁，并像摊大饼似地向外急剧扩张的同时，却带来了大量未预期的社会后果，其中影响最大也是最容易被忽视的一点就是破坏了居民原有的生活结构，使他们很长时间都无法在新迁的居住环境下建立自己有效的社会生活体系。
从政府的角度来说，在城市化改造中，只要按照有关规定给予动迁居民合理的经济补偿并安置好他们新的居住点，就算是完成了城市化建设的任务，可是对城市居民来说，虽然在居住环境上可能比以前大为改善了，但却无形当中增加了他们日后的生活成本，更为重要的是，被动迁的居民，原来长期建立起来的社会网络、邻里关系、社会认同、社区归属感甚至谋生手段等重要的生活结构体系也可能因此而一去不复返了，而这些往往是政府没有考虑到的。
对政府来说，他们或许对所有需要改造和动迁的地区进行了详细周密的研究与计划，也严格地在按照国家有关规定实施城市化的发展战略，可是他们没有想到的是，这一有意图的行为却产生了未预期的结果。
就像英国著名社会学家吉登斯所指出的那样，任何行为的主体不仅总是具有明确的动因，而且也总是能够不断地将自己的行动加以合理化，总是不断地对自己的行动进行反思和调整。从理论上讲，政府作为行为的主体总是会以不同方式去行动的，这就意味着，行动所体现的是行为者改变既成事态的能力。如果说行动者在很大程度上知道自己正在做什么的话，那么，他很可能对自己的行动所产生的各种后果知之甚少，这些行动后果对他而言是未能预期的，甚至是不曾期望的，并且它们又构成了主体再行动的未被意识到的制约条件。
所以对政府来说，作为有目的和意识的行动主体，对于自己的所作所为，至少在实践意识的层面上，是知之甚多的，不论他们在推理意识层面上有没有能力把自己的所作所为清晰而有条理地表述出来。但是，虽然他们在很大程度上知道自己在做什么，却并不一定能预期到自己如此行动的后果，而正是这些未能预期到的行动后果，又反过来构成了人们进一步行动要么意识到要么未能意识到的条件。
由此看来，城市化建设不仅仅是一个城市在物质形态上的数量与空间扩张，更是一种传统生活结构的破除和现代生活体系重建的过程。因此，我们切莫淡忘了城市化未预期后果之忧。
（《中国青年报》文军）
《市场报》 (2004年08月03日 第八版)
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