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六大难题困扰河北国企改革

http://finance.sina.com.cn 2004年08月02日 17:32 中国经济时报

  记者唐沙砂通讯员刘春燕石家庄报道近日,河北省企业调查队传来消息,该部门在对全省121户国有绝对控股企业凋查后发现,河北省国企改革正面临六大问题的困扰。

  首先,社会保障制度不完善是推进国企改革的首要障碍。长期以来,国有企业承担了大量的社会保障职能,比如企业职工的养老、医疗等,给企业的发展背上了沉重的包袱,而对于非国有企业而言,由于成立时间较短,退休职工人数相对较少,负担相对较小。

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  其次,资金紧缺是影响国企生产经营的首要因素。造成企业资金紧缺的原因有多种,如企业销售不畅,库存增加,造成流动资金不足;企业间相互拖欠货款,一些应收账款成为呆账、坏账,不能收回;银行加强信贷监管力度后,效益平平或者亏损的企业贷款相对更加困难等。

  三是产权相对单一,国有资本比重仍偏大。2003年,河北省被调查企业注册资本总计456.6亿元,其中:国家资本411.8亿元,占90.2%;在出资人的构成方面,出资人法定人数为1人的占69.4%。据悉,有的国有企业改制后成为国有独资公司,虽然形式上改制了,但其管理还延续老国有企业的方式,企业生产经营活力不足。

  四是企业内部管理不够规范,政企分开需加强。部分企业在董事长与总经理兼任的情况下,很容易导致企业董事会与经营机构责权不分,董事会监督职能不能充分发挥;同时,政府如果对企业内部经营和管理进行越位、错位干预,必然影响企业自主经营的积极性。

  五是九成企业有富余职工。企业冗员多,会导致生产效率低下,职工的工资水平低,生产积极性差,企业没活力。农村剩余劳动力的大量涌入城市,也给企业富余职工的安置增加了难度。

  六是与国际接轨的意识淡薄。从目前看河北企业对网络的利用率还不够高,在被调查企业中,已经建立商业网站的仅占42.1%。另外,企业需要从产品质量和环保上积极与国际靠拢,把产品推向国际市场。目前,已有71.9%的企业通过了ISO9000认证,14.9%的企业通过了ISO14000认证。






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