中国烟草业准备好了吗？

　　保护百姓健康焦油含量要降 “洋烟”销售将有序逐步放开

　　本报记者　朱啸波

　　由于7月1日全行业降焦，国内烟草业眼下面临着重要的考验。

　　今年1月9日，国家烟草专卖局发布《关于调整卷烟焦油限量要求》的通知，明文规定：从2004年7月1日以后生产的盒标焦油量在15毫克／支以上的卷烟，不得进入销售市场。也就是说，从7月1日起，15毫克以上的香烟将陆续在市场上消失。一些国产顶级香烟产品一直以来都维持着较高的焦油含量，平均在16-17毫克／支左右。这意味着，如果执行国家烟草专卖局的规定，类似焦油量的卷烟今后将被挡在市场外面。

　　更为严峻的是，根据2003年我国政府加入WHO《烟草控制框架公约》的承诺，2005年，中国生产的卷烟平均焦油含量要降低到12毫克／支左右。这对国内烟草业市场的影响不言而喻。

　　距离显而易见，而时间已经所剩不多，中国烟草业已经做好迎接“低焦时代”的准备了吗?

　　迎接低焦时代

　　一直以来，烟草业都是个充满争议的行业，控制与发展，经济与健康，整个行业充斥着太多类似的矛盾和悖论。

　　在我国，烟草业多年来一直是传统的利税大户之一。虽然其上缴的税收在财政收入中的比重在逐年下降，但是2003年，仍有1600多亿元，占全国财政收入6.7%。此外，在拉动当地经济、增加就业等等方面，烟草业也贡献良多。

　　问题在于，烟草对于人类的健康威胁众所周知。广为人知的一个事例是，20支香烟中的尼古丁就足以毒死一头牛。中国预防医学科学院、中国医学科学院、英国牛津大学和美国康奈尔大学的研究人员曾在中国进行了规模最大的吸烟与死亡关系调查，结果表明，中国每天有2000人因吸烟而死亡。如果目前的状况延续下去，到2050年，中国每天将有8000人死于吸烟，每年将达300万。还有研究称，以2000年为例，由于烟草所致的疾病，花费了全社会486亿元——约12%的医疗费用，和当年全国烟草业所创的利税1050亿元相比，其中46.3%都变成了医疗费用。

　　然而，尽管香烟对于人类的危害尽人皆知，但彻底戒掉香烟在相当长的时间内却只能是一个美好的梦想。在现阶段，全民戒烟既不现实，也无可能，在此背景下，“降焦减害”，尽量减少烟草对公众健康的危害，成为国际社会公认的理智而可行的道路，也是控烟运动所要达到的目标。

　　更为重大的行动发生在去年。2003年5月21日，由WHO推动、100多个成员国参与的《烟草控制框架公约》在第56届世界卫生大会上获得通过。《公约》对烟草生产、销售、税收、广告等方面作出了详细规定，今后将在很大程度上左右着国际烟草业的发展。

　　2003年11月10日，作为占全球烟草业1／3份额的最大市场和全球烟草最大生产国，中国加入《烟草控制框架公约》，承诺在2005年，中国生产卷烟的平均焦油含量降低到12毫克／支左右。这意味着，《公约》将对我国烟草业的发展产生重大影响，在《公约》的制约下，“低焦、低害”将成为我国烟草业的惟一方向。

　　跨国挑战逼问本土烟草

　　国内卷烟业的降焦行动开始于上世纪80年代。经过20年的努力，目前，我国卷烟焦油含量已经由1983年的27毫克／支降到了15毫克／支，但是，距离12毫克／支左右仍然还有不小距离，而留给中国烟草企业的时间，却已经不多了。更令人担忧的是，随着加入WTO承诺的兑现，中国本土卷烟所受的保护将越来越少，有“低焦”优势的洋烟已经入侵，将对本土卷烟带来极大压力。

　　现实的问题是，中国烟草业如何面对这种挑战?

　　从政府到企业都在思考和行动。2003年1月，全国烟草工作会议提出，大力推进“降焦减害”工作是今后一段时期内烟草行业的工作重点；同年4月，在昆明召开“全国烟草行业降焦减害工作会议”，提出中国烟草要以中式卷烟为发展方向，以降焦减害为主线，全面积极地推进烟草行业降焦减害工作。2003年11月，国家烟草专卖局又印发《中国卷烟发展科技纲要》，明确提出中式卷烟当前的任务以“一高二低”?穴高香气、低焦油、低危害?雪为原则。今年1月，国家烟草专卖局又出台《关于调整卷烟焦油限量要求》，决定从2004年7月1日以后生产的盒标焦油量在15mg／支以上的卷烟不得在国内市场销售。

　　在政府和市场的双重压力下，企业也在积极进行技术开发研究，以期降焦减害，达到要求。上海烟草?穴集团?雪公司生产的低危害绿“红双喜”卷烟获得国家鉴定；而最早进入低焦产品研发的厦门卷烟厂开发出低焦油烤烟型“石狮”牌卷烟，其焦油量更是为8mg／支，远远低于市场卷烟的平均焦油含量水平，成为国内低焦市场又一个标杆性产品，“中南海”系列低焦产品不仅在国内市场受到欢迎，还远销日本等国，这些品牌在低焦市场取得的成功也为中式卷烟走向低害时代增添了信心。

　　而让国内烟草企业感觉到更大的压力来自国际的竞争。根据我国加入世贸组织承诺，从今年起，国家已经取消“洋烟”特殊零售证，洋烟市场销售将有序逐步放开，本土卷烟的市场将受到挤压。按照《公约》，烟草关税也将一步步降低。

　　面对已经在家门口展开的国际竞争，尽管由于中式卷烟在口味上的独特性而长期深受广大国内消费者的偏爱，已形成稳定的口味优势，但中式卷烟形势并不乐观。相关资料表明，菲莫、英美、日本烟草三大巨头的烟草产品绝大多数都依赖出口，一旦条件成熟，自然会倾力而向中国这个全球最大的烟草市场。如何迎接“低焦时代”的跨国挑战，是中国烟草业面临的严峻课题。