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国家林业局局长周生贤29日说，林业产权不落实和得不到有效保障，是当前林业经营者特别是非公有制经营者反映最强烈的问题。
周生贤说，一些地方存在权属关系不明确、承包经营关系不稳定的问题。一些地方承包经营合同得不到有效维护，林业税费负担过重，挤占了经营者的合理收益。林木采伐制度改革与社会期望尚有较大差距，特别是基层对进一步放宽商品林采伐的呼
声很高。
他还列举了其它方面的几大问题，主要有：
营造林方面，没有完全做到因地制宜，宜造则造、宜封则封、宜飞（播）则飞（播），没有真正做到适地适树，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草相结合。投资标准不尽合理，人工造林每亩投资一般为100多元，有的高达数百元，而封山育林每亩五年只有70元，导致各地轻封山育林而重人工造林。资金完全按计划管理存在弊端，导致重计划争取、轻计划落实，重计划完成、轻质量管理的现象比较严重，有的地方甚至出现了重复造林、毁林造林现象。
资源保护管理仍是一个薄弱环节。国家对耕地保护措施加强后，不少地方开始把建设用地的目光转向了林地和湿地；一些地方通过林地使用权转让、下放国有林场管理权限等方式，达到变更林地权属、改变林地用途的目的；有的地方在征占林地过程中，违法审批，化整为零，以重点工程为名未批先占、少批多占。
重点国有林区森林资源产权不清，森工企业政企不分、政社不分。多数国有林场的经营主导方向模糊，既没有享受公益林的相关政策，也没有形成商品林发展的有效机制。一半以上的国有林场基础设施落后，甚至不通路、不通电、不通电话和吃水困难。不少森工企业和国有林场经济危困，职工生活困难。
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