莫碰土地市场高压线

　　新华社记者　谢登科

　　去年以来，国土资源部与监察部先后对10起重大土地违法案件公开查处、公开曝光

　　今年以来，国务院将27个城市30批次的城市建设用地申请由49平方公里面积核减为34平方公里，较上年每季度平均批准用地量下降了46％

　　全国农用地转用指标今年已压减20.3％，其中耕地转用指标压减了23.4％

　　来自国务院五部委的检查验收信息表明，截至2004年6月，全国30个省（自治区、直辖市）共清理出各类开发区6741个，规划用地面积3.75万平方公里。

　　在土地市场治理整顿中，各地加大了对违法案件的查处力度。去年以来国土资源部与监察部先后对10起重大土地违法案件公开查处、公开曝光，在社会上引起强烈反响。今年上半年，全国立案查处土地违法案件32575件，涉及土地面积21689.5公顷，其中耕地13341.7公顷。目前，已收回土地1431.2公顷，其中耕地943.98公顷。

　　今年以来，国务院将27个城市30批次的城市建设用地申请由49平方公里面积核减为34平方公里，较上年每季度平均批准用地量下降了46％。各地相继清理废止了一批与土地管理法律法规不符的政策和规定，收回了违规下放的土地审批权。

　　全国农用地转用指标今年已压减20.3％，其中耕地转用指标压减了23.4％。今年前4个月，国土资源部负责审查的用地报件共90件，其中25件因占用基本农田面积较大、发现当地有侵害农民合法权益问题而暂缓报批。基本农田“五个不准”、非农建设用地“六个不报批”等政策得到切实落实。

　　国土资源部负责人近日说，当前正在进行的深化土地市场治理整顿工作，从根本上说，正是为了实现土地管理秩序的不断规范，使最严格的耕地保护制度落实到位。从机制上说，就是要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全完善用地者集约合理利用土地的激励和约束机制。从法制上说，就是要积极推进征地制度改革，进一步完善土地管理的法律法规，同时要加强执法队伍的建设，切实加大执法力度，对土地违法行为始终保持高压态势。

　　下半年，国家将重点从五个方面保持对土地市场整顿的高压态势，牢牢把紧土地供应的关口。

　　一是从严查处重大土地违法案件，坚决制止乱批、乱占、滥用土地特别是耕地的行为。对在深入开展土地市场治理整顿期间有令不行、有禁不止、顶风违法、建设用地未批先用等行为坚决依法查处，严肃追究责任。

　　二是严格执行暂停审批农用地转非农建设用地的决定，切实控制新增建设用地。进一步建立完善各项土地供应政策和管理制度，调控土地供应结构，引导产业区域合理布局和协调发展。

　　三是加强土地利用总体规划和土地供应管理，严格控制建设用地总规模，大力盘活存量土地。

　　四是认真抓好基本农田保护检查等工作，严格执行耕地占补平衡。

　　五是进一步加强战略研究和制度建设，建立完善切实加强土地管理的长效机制，把最严格的土地管理制度落到实处。

　　《国际金融报》 (2004年08月02日 第十版)