农业问题获突破“多哈回合”谈判框架协议达成

　　国际金融报记者　陈华　综合报道

　　世贸组织147个成员8月1日就“多哈回合”的主要议题达成框架协议。这标志着一度陷入僵局的世贸组织“多哈回合”谈判终于取得重要阶段性进展，为正式协议达成奠定了基础。

　　历经艰辛终有成

　　2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。由于发达成员和发展中成员在农业补贴问题上存在巨大分歧，去年9月在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议上，“多哈回合”谈判受阻。今年3月，世贸组织重新启动“多哈回合”谈判。世贸组织7月27日起在瑞士日内瓦召开总领事会议，就7月16日公布的“多哈回合”框架协议进行了商讨。但由于谈判各方对最初公布的协议草案仍存在很大分歧，世贸组织7月30日公布了新的框架协议草案以供讨论。经过连续40个小时的艰苦谈判后，终于在当地时间8月1日零点30分达成了框架协议。

　　农业问题获突破

　　框架协议内容涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等领域。

　　在就农业问题达成的框架协议中，涉及了有关国内支持、出口竞争、市场准入三项内容。包括美国、欧盟和日本在内的发达成员承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件，但同时要求提高电脑、小汽车等工业品贸易机会。

　　与会各方还同意商定简化海关手续和逐步削减农产品及工业制成品进口关税的措施。农业框架还承诺对最不发达成员和新加入成员的待遇作出相应的灵活安排，比如同时要求发达国家从最不发达国家进口制成品时，取消所有关税和配额。

　　非农产品市场准入框架则规定了有关采用非线性公式减让、部门减让、对发展中成员的特殊差别待遇及对非关税措施的处理原则。由于成员对框架内容分歧较大，框架协议规定将进行进一步谈判。框架还决定正式启动贸易便利化谈判，但“新加坡议题”不在本轮谈判范围。

　　欧盟贸易委员拉米在框架协议达成后对媒体表示，框架协议达成只完成了总工作量的一半，在最后正式协议达成以前，还有很多的工作要做。印度贸易部长表示，如果以今年上半年的谈判进展计算，形成最终的谈判草案可能要等到2006年。

　　他们的表态意味着在世贸组织“多哈回合”谈判还有很长一段路要走。美国大选将在今年11月开始，欧盟领导层也将在今年下半年实现新旧更替，这都将影响“多哈回合”谈判的进程。另外一层原因是，世贸组织再次全面启动谈判时，本轮谈判的三位关键人物：世贸组织总干事素帕猜、欧盟贸易委员拉米和美国贸易代表佐立克也许那时都已离任。

　　海外媒体热评“协议”达成

　　国际金融报记者　陈华　综合报道

　　美联社认为，世贸组织在框架协议上取得的进展加快了世界贸易自由化进程，通过消除各种形式的出口补贴也有利于社会公正。

　　法新社撰文称，这是一份历史性的协议，它为在未来几个月或更长时间内发达成员取消农业补贴提供了基础。

　　《印度时报》指出，协议达成是一次完全的胜利。协议保证了印度在谈判方面取得的收获，成功地保护了印度在农业和其他关键领域的利益。

　　加通社认为，框架协议的达成对加拿大和全世界都有非同一般的意义。世贸组织“多哈回合”框架协议规定将取消本国农产品出口补贴并削减进口关税，在达成整个协议过程中走出关键一步，但加拿大小麦局的日子将不好过。

　　对称性——“多哈回合”主基调

　　本报特约评论员　兰亭

　　“多哈回合”自由贸易谈判终于云开日出，让发达成员和发展中成员都松了一口气。

　　这次谈判之所以艰难，说到底还是触动了发达成员最保守的利益———农产品出口补贴，特别是法国、瑞士、挪威、日本以及韩国，都曾强烈地反对将取消农产品出口补贴列入谈判的内容。然而，正是这几个具有代表性的成员，在对外出口中又连续扩大了对世界市场的依赖。所以，在谈判面临破裂之际，他们最终采取了合作姿态。而广大发展中成员，本来就通情达理，在部分发达成员同意取消农产品出口补贴后，也同意扩大同这些成员进行电脑、汽车等工业品贸易的机会。

　　显然，这种对称性体现了机会均等的原则，今后也许会是世贸组织继续推动新一轮多边自由贸易谈判的主基调。这对于中国这样的农产品出口大国来说，也是个极其有利的机遇。

　　《国际金融报》 (2004年08月02日 第一版)

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