宏观调控须从改革中寻出路 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年08月01日 13:32 扬子晚报 | |||||||||
国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁近日提出,今后的宏观调控应当更多地从改革中寻找出路。 魏加宁说,去年以来,关于宏观调控的争论异常激烈,开始时是各说各话,各个部门都有不同的声音。今年4月,党中央、国务院果断采取措施,强调统一认识,加强宏观调控。应当承认,在经济过热的形势下及早采取措施,加强宏观调控是非常必要的,否则中国经济
但是,魏加宁认为,在加强宏观调控的过程中似乎也出现了另外一种倾向,就是一些部门过多地采取行政干预手段,有些部门甚至将宏观调控与行政干预画等号,与日常监管混为一谈,注重“数量控制”,忽视价格机制等市场化手段的运用。 魏加宁认为,对于我国经济中存在的问题,应当更多地从体制方面寻找原因,今后的宏观调控应当更多地从改革中寻找出路。 第一,要加强宏观调控决策的规范化、透明化、科学化和民主化。首先,在宏观调控决策时应当更多地听取中立的、比较超脱的研究部门和专家学者的意见。改革也是一样。中国要想继续走“渐进式”改革的道路,就必须有一个这样的中立机构,随时发现问题随时推进改革。其次,各个政府部门将来在制定政策的时候都应当建立审议会制度。政府部门在制定政策的时候应当有各个利益主体的代表参加,既要有监管机构的代表,也要有被监管者的代表,还应当有专家学者和公众代表参与。尤其要注意防止部门立法,防止部门“自我授权”。第三,宏观调控也应当依法行政,要建立问责制。否则,宏观调控的随意性太大。 第二就是加强统计、中央银行和审计部门的独立性。 第三,要统筹好中央与地方的关系。中央财政与地方财政的关系历来是我国经济运行中的一对矛盾。迄今为止,我国一直沿袭计划经济时期的传统做法,偏重于对地方建设项目的直接审批,而忽略了对地方财政的宏观管理和监督。尽管目前我国中央财政的形势一片大好,但是地方政府的财政状况却不容乐观。造成这种反差局面的原因之一在于中央政府在进行决策时参与决策的都是中央部门,很难听得到各级地方政府的声音。经观 |