抢运电煤 铁路捉襟见肘

　　作者：崔毅

　　7月，酷暑与洪涝煎熬着大半个中国。

　　在北京铁路局下属某货运站，工作人员小李已经几天没有睡个好觉了。在“桑拿”一样的天气里，他的工作却一天比一天繁忙：不仅南来北往的电煤运输专列需要及时调度， 而且，本站的电煤装卸也愈加频繁。“这几天，我们几乎整天都跟煤打交道，其他货物的运输基本暂停。”当然，还有一个让小李难眠的原因：如此忙碌之后，这个月的薪水却未必增加。“地球人都知道，现在谁运煤谁倒霉，不仅不挣钱，还要往里赔。”

　　大热天里，同样睡不着觉的，还有山西太钢不锈（000825）销售处的负责人，由于铁路运力难以安排，公司已有大批成品钢材积在库中，虽然售出，但无法运出。“如果这种情况再继续下去，今年的生产肯定要受到影响。”

　　上述两人虽远隔千里，但却因同一事件而焦头烂额。“全国铁路大干20天，增加抢运电煤600万吨”的豪言壮语，在他们听来，完全是另一番滋味。标本难兼治的赔钱买卖

　　事情还要从7月16日铁道部召开的紧急会议说起。由于7月中旬以来，东南沿海经济发达地区持续高温，本已捉襟见肘的电力供应再度告急。全国电厂平均发电用煤库存不足8天。此事经五大发电集团反映，惊动中央高层，以至中央领导亲自向铁道部询问情况，要求无论如何保证电煤运输。

　　于是，一场多年未见的全国铁路系统集中抢运电煤的战役，从7月19日打响。按铁道部计划，8月7日前的20天中，全路将增运电煤600万吨，确保电煤日均装车增加5000车，以在北方主汛期来临前，力争全国电厂平均电煤库存达到15天的安全线。

　　然而，肩负重任的铁路部门虽激情满怀，但对于中国铁路系统本身来说，这似乎是一个难以完成的任务。“我们现在重点路段铁路职工上下班的通勤车都已停运，但仍无法完全满足电煤运输的要求。”北京铁路局一位不愿透露姓名的人士对记者说。

　　资料显示，中国现有铁路里程占世界铁路总里程的6％，却完成了世界铁路客货运输量的24％。中国铁路的货运量、客运周转量和运输密度三项指标均居世界第一。中国人均铁路里程仅相当于一支香烟的长度，铁路货运目前基本上只能满足全部铁路货运需求的60％。据来自铁道部的数据，全国各地每天向铁路部门申请的货运车皮数量达到15万至16万节左右，而全路仅能满足其中的9万多节。目前，京广、京沪、京哈、陇海等四条铁路干线利用率均已达到100％，而大秦、石太等煤炭运输干线，都已实际超负荷运行。

　　“抢运措施充其量只是治标，要想标本兼治，则必须加大铁路线路的新建和改扩建，而非当前应急的增加车皮和运输组织管理能力挖潜。”这位人士对记者说。

　　据了解，通常情况下，铁路挖掘运力主要通过增加车皮、新建扩建线路和提高运输组织管理能力三项措施实现。而显然，短期内新建、扩建铁路线路几乎没有可能。

　　但是，在增加车皮方面，作为应急，铁路企业以国家的名义收购的原属于企业的自备车的数量相当有限，何况，大多数企业自备车已被改装，无法完全合乎电煤的运输要求。而在运输管理挖潜，铁路部门也似乎已黔驴技穷。

　　以大秦铁路为例，这条上世纪80年代修建的全线重载煤炭运输专线，如今已超负荷运输20％以上。据一位在大秦线上工作的老铁路职工告诉记者，大秦线几分钟就要通过一列5000吨以上的煤炭运输专列，日夜不息。而该线穿过燕山山脉的一些隧洞中，煤灰已积深半尺多厚。

　　此次抢运除了无法根本缓解中国铁路运力不足的矛盾外，更让铁路人难以接受的是，抢运几乎就是“赔本赚吆喝”。

　　铁道部一位人士告诉记者，目前，全路货运平均价格为每吨公里8．1分钱，而煤炭的货运价格远低于这个标准。相比之下，大宗高附加值货物（如：钢铁、焦炭）的运输费用较高。若按市场经济原则，铁路是不会做出抢运电煤决定的。

　　“但煤炭和粮食一样，都是国家重点战略物资，保证它们的顺利运输，是铁路的政治任务。作为中国大型国有企业，国家有难，铁路没有不帮的道理。”相关行业损失谁来买单？

　　国家有难，国有企业定当冲锋陷阵。但另一方面，抢运电煤的同时，其他高度依赖铁路运输的行业的正常运输时间与空间，又如何保证呢？

　　在铁路运输业界，非煤炭类货物俗称“白货”。从下例可见当前“白货”运输处境的尴尬。

　　山西太钢不锈销售处负责人告诉记者，正常情况下，公司每天从太原火车站向全国各地的用户发货170～180车皮，约1万吨。但自铁路系统打响抢运电煤战役后，车皮数量急剧下滑，目前，连每天最低保证量50车都难以满足。而且，即使有车皮，也都是质量低劣的“烂车”。

　　“我们目前发往上海、山东的车皮可能要到8月底才能落实，而除了等，我们现在几乎无计可施。”不仅是钢铁行业，山西的焦炭、水泥等依赖大宗运输的行业，都在抢运战役中受到了不同程度的影响。只是目前随着水泥、焦炭的山西本地市场的渐旺，公路运输在两个行业中的比例有所上升，因此，影响的程度与范围相对较小。

　　对于此次全路抢运电煤对中国宏观经济，尤其是其他运输依赖性较高行业及铁路企业自身的不利影响，国家发改委价格监测中心刘满平认为，考虑到抢运行动的暂时性与应急性，抢运本身不会对宏观经济带来很大的负面影响。但对于某些行业的一定程度的冲击，在所难免。

　　首先，由于电煤运价低，抢运会造成铁路企业的总体经营效益下滑。这对正处于改革与重组关键时期的中国铁路来说，不能说是件好事。而且，短时间内抢运大量电煤，很可能影响铁路客运，造成列车延误，不利于铁路已在广大旅客中树立的良好形象。

　　其次，突击抢运影响了正常的运输秩序，可能加剧了原本运力偏紧的货运市场，使得主要依靠运输的行业的正常运输受到挤占，相关产品价格产生波动。如：原本价格有所下降的钢铁、有色金属等，可能因供应不足、运价上升，而市场价格暂时回升。

　　第三，煤炭运输结构性矛盾将更加突出，主要表现为电煤运输与钢铁用煤、化工用煤运输的矛盾；合同煤运输与市场煤运输的矛盾；大矿与地方矿运输的矛盾等等。