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记者李慧莲 单羽青 杨明炜见习记者洪垒7月29日北京报道今日于此间举行的“2004年上半年中国市场形势分析和下半年预测报告”研讨会上，国务院发展研究中心市场经济研究所公布的一份研究报告表明，今年以来国家实施的一系列宏观调控已取得明显效果，但基础并不牢靠。针对这种情况，下半年的宏观政策趋向是，在坚持总体调控力度不放松的前提下，对调控政策进行适时适度微调。这种看法得到多位与会专家的支持。
国务院发展研究中心副主任孙晓郁在致辞中说，今年以来，中央针对经济运行中出现的突出问题进行了适时调控，取得明显成效，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制。现在社会各界都非常关心未来宏观经济的走势及其宏观调控的政策趋向，也非常关心重点调控行业的市场运行状况，想了解未来市场供求情况和价格走势。要很好地回答这些问题，不仅要加强对宏观经济运行和市场总体状况的跟踪研究，而且要加强对经济发展影响较大、矛盾比较突出的一些重要产业的市场供求状况和发展趋势的深入分析和跟踪研究。只有通过长期的跟踪研究，才能更好地把握市场发展的客观规律，及时发现市场运行中的新情况、新特点，并在对市场状况客观分析的基础上准确判断市场供求的发展趋势，更好地为政府宏观决策和企业的投资经营活动服务。
国务院发展研究中心副主任谢伏瞻做了题为“从本轮经济增长的主要动因看宏观调控的着力点”的演讲。从需求与供给两个方面，谢伏瞻分析，本轮经济增长的主要动因在需求方面表现为，消费结构升级带动产业结构升级、城镇化加快和外需增长强劲；而从供给方面看，则主要表现在外资大量流入、货币和贷款急剧增加以及低成本的土地供给和低工资的、无保障的农村劳动力供给。如果上述因素得以合理利用，本轮经济增长本可不偏离正常轨道的。但实际上，固定资产投资增速过快，原材料价格上涨过猛，煤电油运全面紧张等问题却都是国民经济运行中深层次问题的表现形式。
谢伏瞻指出，2004年我国经济过热的表象之后存在着两点政策性原因：一是货币过量供给，而政策工具的运用存在两难选择；二是低成本土地支撑的城市化进程过快，超出了现阶段发展水平和部分行业、部分产品的支撑能力，使供求结构失衡。综合判断当前宏观经济运行的主要风险，不是通货膨胀，而是投资与消费的比例失衡，过量的无效投资导致的不良债权所隐含的金融风险及其对宏观经济稳定的威胁，和宏观调控政策工具选择的制约。
他认为，下一步宏观调控的着力点应该侧重在以下四个方面：加快金融体制改革，完善汇率形成机制，提高银行微观机制适应宏观调控要求的能力，降低汇率政策与利率政策的选择矛盾；加快财政体制改革，理顺中央与地方财政之间的关系；加快计划与投资体制改革，提高规划和年度计划的科学性，从而提高经济运行和资源配置的效率；加快垄断性行业改革，理顺价格机制，在电力等能源短缺部门中，充分运用价格杠杆，调节目前煤电油运的紧张状况。
谢伏瞻同时提醒，上半年我国经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，下半年在“防止反弹”的同时，也要防止出现投资增速下降过快带来的不良效应；革除目前经济发展中的不健康因素，促进经济健康协调发展，需从体制方面找原因，从改革中寻找出路，宏观调控需注意统筹兼顾。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长张军扩研究员在题为“调控效果明显，基础尚不牢靠”的主题演讲中，集中介绍了该所系列报告的核心观点：2004年二季度以来，宏观调控对经济运行的影响逐步显现，投资增幅回落已接近正常水平。但主要以行政办法来遏制固定资产投资膨胀存在两个问题：一是缺乏弹性，如果持续时间过长，对正常的投资和发展容易造成较大伤害；二是“治标多、治本少”，较少触及导致投资膨胀的深层原因，一旦行政手段放松，就存在反弹的可能性。因此，短期内行政控制办法尚不宜大幅度放松，但应在坚持总体调控力度不放松的前提下，对调控政策进行适时适度微调。
张军扩强调，在采取严厉的行政办法基本遏制了投资和信贷膨胀的势头之后，应当把工作的重点逐步转向关注和解决经济运行的深层问题，以便为长期的持续稳定发展奠定基础，包括保护、规范和引导地方政府的经济行为，加快国有经济特别是国有银行的改革和体制创新，从制度上调整收入差距，协调好投资与消费的关系。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪教授在演讲中认为，下半年经济工作应该稳定和落实中央已经确定的各项政策措施，并根据经济运行的变化适时加以完善，真正把着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，更加注重扩大消费需求，更加注重推进改革开放，更加注重运用市场机制和经济、法律手段解决经济生活中的问题。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长任兴洲研究员在发言中认为，上半年居民消费价格指数（ＣＰＩ）同比指数偏高，达3．6％，但是，具体分析可见，粮食和食品价格上涨是ＣＰＩ上涨的主要原因，占88．6％，去年价格翘尾因素影响较大也是重要原因，今年新涨价因素只有一点几个百分点。工业消费品价格仍呈下降趋势，表明上半年能源原材料价格上涨向下游产品传导并不明显。她认为，预计全年ＣＰＩ价格总水平同比涨幅将在4％左右。这一水平虽然突破了年初确定的全年价格调控目标，但是总体上看仍是在经济可承受的范围之内，尚未有全面通货膨胀的危险。下半年宏观政策的基本取向应以保持ＣＰＩ总水平基本稳定为目标，防止价格的大涨或大落。
本次研讨会由国务院发展研究中心市场经济研究所主办，国泰君安证券股份有限公司、上海汇川投资发展有限公司协办。会议发布的《2004年上半年中国市场形势分析和下半年预测系列报告》对当前及今后一段时间市场总体形势及粮食、能源、钢材、房地产、乘用车、服务等重点市场形势都做了分析和预测。
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