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日本农林水产省最近制定了一项新的农业改革方案，以应对世界贸易组织正在开展的新一轮农业贸易回合谈判，确保日本农业适应全球农业自由化的新形势。
这项将于明年正式实施的农业改革方案主要内容有三。一是修改农业补助金的平均分配方式，将有限的农业补助用于鼓励农业的规模化和高产化，今后农业补助的重点将是单位面积产量较高的农户和农地拥有量达到一定程度的农户。同时，补助金的
发放标准由过去倾向价格补贴改为提高农户的农业所得。
二是修改“农地法”，促进农地的集中和有效运用.农水省最近对以允许法人企业进入农业生产和经营领域为主要内容的全国“农业特区”的试点情况进行了调查和评估，初步认为农业特区政策是有效的，对促进农田的有效运用和农业规模化经营发挥了积极作用。因此，农水省决定将农业特区政策推广到全国，彻底修改迄今只允许由农户组成的农业法人购买和租用农地的限制措施，实行新的农业准入政策，允许一般法人企业进入农业的生产和农产品(资讯 行情 论坛)经营销售领域，在提高农业生产效益的同时，逐渐扩大农业的生产规模。
三是高度重视对农村环境的保护，确保农产品的安全使用。农水省认为，农业生产涉及农村自然环境和农业资源的保护和利用。因此，在放宽农业准入限制和提高农业生产率的同时，要高度重视农村自然环境的保护。新的改革方案将农村自然环境的保护放在十分重要的地位，政府将通过法规，税收和行政等措施严惩破坏农村环境的行为，同时规定，对环保农户，低农药使用农户和绿色农产品生产农户将支付一定的补助金。不难看出，此次日本农业改革的力度不小。
日本的农业人口和产值在全国所占比例尽管只有5％左右，但在社会生活中的影响却相当大，许多人都和农村有着千丝万缕的联系，农民选票也成为各政党争取的重点，因而，对农业的保护成为历届日本政府的政策目标之一。然而，随着社会的变迁，日本农业也出现了农业人口急剧下降，农业劳动力迅速老龄化等问题，致使耕地面积逐年减少，农业生产停滞不前，不改革已经难以为继。在农产品贸易成为全球贸易自由化重点的大环境下，日本农业改革确实迫在眉睫。日本农水省指出，农业改革达到的目标应是农业生产率的提高和农产品国际竞争力的增强，使日本的农业发展成为有增长潜力的产业。
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