荒地开发由喜转悲（调查·关注）

　　本报记者 李忠峰

　　1998年租赁4100亩荒地，2000年刚见成效，1600亩棉花即遭人哄抢。如今，3100亩土地又被强行抢占。70年的租赁合同上，当地县政府、镇政府、4个村的村民委员会的公章赫然在目。当事人多次找到县、乡两级党委、政府反映情况，均无功而返———

　　荒地租赁 好事生变

　　“中央现在对农村工作这么重视，可我一下子被人抢去几千亩地，却叫天天不应，叫地地不灵，这究竟是为什么呀？”在山东省武城县郝王庄镇承包了4100亩土地的李文成带着哭腔向记者诉说。

　　早就想承包大片土地“干点儿大事”的李文成“相中”了山东省武城县郝王庄镇的大片盐碱地。1998年，李文成同郝王庄镇草一、草二、前玄、后玄四个村民委员会及郝王庄镇政府、武城县政府经过多次“友好协商”，签定了4100亩土地的租赁合同，租赁期限是70年，李文成负责被租赁土地的改良及开发。

　　“当时真是皆大欢喜，德州电视台还对这件事给予了连续报道，因为这是一件招商引资的大好事呀。”李文成说。

　　合同签订后，李文成聘请农科所的专家对盐碱地的土壤进行了多次分析、论证，制订了每年改造1000亩，4年完成基本改造，8年彻底改良所有土地的计划。从1998年至今的六年间，李文成先后投资400多万元，购买了大量农业机械，并投入了大量人力、物力，使荒地得到基本改良。

　　“自从有了收益，便有人开始眼红了。”李文成显得有些黯然。“2000年，土地改造有了部分收益，我的苦日子也来了。”

　　据李文成介绍，2000年春，他在所承包的土地上种了1600亩棉花，长势喜人，丰收在望。这时，草一村的村支部书记崔士昌、村民委员会主任崔洪升向李索要5万元钱的“看线费”，理由是李自费架设的高压电线经过了草一村。在要求没有得到满足后，他们指使该村电工3次擅自截断了高压线路，并抢走大型拖拉机及变压器闸把子，致使经营陷入瘫痪状态。李文成说，前两次，他请郝王庄镇的供电所接上了高压线；第三次，他曾多次找郝王庄镇党委、政府协商解决问题，但都没有得到解决。无可奈何，李文成向武城县人民法院提起诉讼，“县法院公开审理，依法判我胜诉，两次出警40多人强制执行，问题才得以解决”。李文成说。

　　事情到此并没有结束，该年秋季，1600亩棉花即将收获，却遭到大面积哄抢。武城县公安局、郝王庄镇派出所组织了专门的“护棉队”，昼夜看护棉田。但由于1600亩的面积太大，“护棉队”防不胜防，有时夜间哄抢的人竟然达100多人。“为避免更大的损失，我忍痛将正在盛开的1600亩棉花提前割掉，那一年我至少损失50万元。”李文成说。

　　矛盾升级 土地遭抢

　　4100亩土地的正中央，几排红砖瓦房是李文成开发这片土地的“厂部”（德州市富民农业综合开发有限公司）。如今，“厂部”院内杂草丛生，冷冷清清。

　　2001年，李文成原计划再种2600亩棉花，可草一村的个别村民多次阻挠，棉农不敢再去种地，公司员工也纷纷离去，开发工作被迫搁浅，造成直接经济损失150多万元；2002年，李文成再次组织人员，想把土地开发工作重新展开，但“厂部”的门窗玻璃、变压器和电闸把子多次被人砸坏，员工受到威胁。李文成再一次“失败”。

　　“更让人想不到的是，2003年12月8日上午，崔士昌、李俊才竟然让人用挖土机将我们‘厂部’门前的道路挖断，人、车都没有办法进出……”李文成有些激动。在“厂部”门前的道路上，记者依然可以看到沟壑的痕迹。

　　“据了解，今年春天，草一村支部书记崔士昌多次在大喇叭上鼓动村民“抢种土地”，并以“消掉户口”逼迫村民“抢种”。据部分村民证实，今年春天，草一村和草二村的确“强行抢占李文成的土地”，“承包给村民”，并且“价格比李文成的价格高”。

　　各执一词 悬而未决

　　到底是什么原因让这起“皆大欢喜”的“招商引资”闹到这种不可收拾的地步呢？据了解，直接的原因是“李文成没有及时交纳租金”。

　　在李文成出示的“土地租赁合同”上，记者看到了如下条款：鉴于开发改良该片盐碱地投资过大，从1998年3月28日到2001年3月28日的3年间，李文成可以无偿使用该土地；租金缴纳办法为，当年租金当年12月25日前一次缴清；租地合同正式签订前，租赁方须向承租方提供该片土地使用权的法律文件，并取得武城县土地主管部门的认可。

　　“第四年的租金我及时交上了，可是他们一直没有给我提供土地使用权的相关法律文件，这种文件对于我来说至关重要，凭它我可以在银行贷款加大投资，所以我告诉他们，只要给我这个文件，以后的钱我马上就缴！”李文成解释说。

　　在郝王庄镇政府，记记者等了将近两个小时才露面的鲁镇长表示，这件事情“镇里一直很重视”，之所以出现这种情况，是因为李文成“没有及时交纳租金”。当提到问题的焦点“法律文件”时，鲁镇长“解决问题”的办法极为简单———如果不提供，他李文成可以不去租呀。交谈中，鲁镇长透露，真正的原因是接到通知，根据国家南水北调工程规划，这块土地上将要建一个大的水库，占地涉及国家补偿，所以村里、乡里想收回土地。

　　李文成说，要收回土地，解除合同也可以，但是没有人找我谈。土地被抢，我多次向上级政府反映，至今没有结果。

　　武城县信访局的张局长告诉记者，今年4月，德州市有关领导接到情况反映，责成德州市中级人民法院牵头成立工作组，调查处理此事。经武城县委、信访、土地、公安等多个部门研究，最终确定了一个方案：李文成缴纳应当缴纳的租金，土地归李文成耕种；不缴，土地不能荒芜，由镇政府组织耕种；合同不符合法律有关条款的，按照有关法律规范合同。因为按照我国《土地法》规定，土地承包最高期限为50年。

　　李文成说，县委确定的“方案”对于问题的解决并没有提供直接的“方案”。因为“法律文件”问题不解决，“租金”问题就难以解决；“租金”之争不解决，土地之争就不可能平静下来。

　　截至发稿时止，李文成告诉记者，又有人开始威胁他们了，土地被抢占的处理没有任何进展。

　　《市场报》 (2004年07月30日 第五版)