欲分旅游蛋糕 资本“围剿”天柱山

　　国际金融报记者　张俊才　发自安徽

　　这里出现了中国著名缠绵爱情故事之一的《孔雀东南飞》，这里留下了“铜雀春深锁二乔”三国美人的少年足印，这里孕育了揄扬风雅的京剧和流婉舒展的黄梅戏，这里诞生了蜚声文坛的鸳鸯蝴蝶派作家张恨水。

　　也是这里，“一柱擎天”、“天柱倚天”全国知名“4A”级风景名胜区的天柱山，已经走过迢遥的封闭，步履匆匆，宕开妩媚天下“山水勾兑文化”的商业时代。

　　攀亲天柱民企单相思

　　7月19日，天柱山旅游发展有限公司总经理王晨东到合肥开会，建设银行安庆分行的张行长一路跟至省会。

　　“银行投资旅游开发绝对不会成为坏账；而且，天柱山经济潜力无穷，投入的收效肯定不会差。”张行长算得很清楚。

　　记者敲开王总办公室大门的时候，农行几个领导正在和他谈贷款的事。

　　天柱山这块风水宝地吸引着投资者的眼睛，这里面自然也少不了民营老板急切的目光，杨续喜就是瞄准天柱山最早最专注的一个。

　　这位全国洗涤业“三巨头”安徽全力集团董事长兼总经理，天柱山脚下长大的本土企业家，火柴起家，洗衣粉发家，在完成近10个亿身价之后，对产权“干净”、潜力无穷的国资旅游产业充满决不会轻易动摇的渴望。

　　“不急，做点小事情，现在火柴被打火机吃了，洗衣粉进入微利时期，我得想办法开拓自己的产业”斜躺在沙发上的杨续喜有点累但神态兴奋，“我在天柱山的宾馆生意很火，110多个床位天天住满，要预订。”

　　一个月前，他递给记者是“安徽潜山县天柱山风景名胜区管委会副主任”、“天柱山旅游发展有限公司董事长”、“潜山县副县长”众多头衔的名片，这次拿出的却是另一个版本的“身份”———“全力古井国际大酒店”董事长；惟一没变的是仍然保留人大代表和全国劳模的红色字样。

　　没有谁能懂他的心思。当初放言8000万控股天柱山，在业界闹腾得沸沸扬扬，现在忽然低调，张口不谈“天柱”，却时时和王经理谈旅游区招商开发大计，给外界平添一份神秘。

　　“老杨是土生土长的潜山人，是安庆地区最大的民营企业家”一位参与天柱山改制并力推杨续喜入主开发区的潜山官员在宾馆告诉记者，“安庆地区最大的民营企业和最大的国资企业‘联姻’有很坚厚基础，关键是前者有没有驾御人文灿烂的文化品位。”

　　他透露，安庆市是有想法让杨的资本进来，资本运作还在进行之中。但对于有关详情他巧妙绕开。

　　另外一位官员接着解释：“但是，安庆市的想法并没有考虑地域远近，真要接纳民企，就在全国范围内招标。”王晨东总经理的话印证了这种解释。“江苏的盾安集团和红星集团去年来过好几次，前者规模小，在渗透风景区方面根本不可能有作为，后者是著名大卖场，也野心勃勃，要出3个亿控股天柱山51%的股份”王经理告诉记者。

　　但是，王对民企资本进入却一点也不兴奋：“民企进入还有政策的门槛，国家规定，风景区是国家独有的，不可多得的资源；民企考虑的是利益最大化，在开发过程中难免会对自然资源造成伤害。四川峨眉山部分景点出售给民营企业，现在全部收回了。”

　　“很多银行追得很紧，我们不愁资金”王无意中一句话可以足够诠释自己面对众多民间资本而不动容的平淡心态。

　　“所谓规定，是建设部、文化部、农业部、国土资源部等部门的相关规定，带有很强的行业特点，并没有完全将民企堵死，民企可以经营主风景区的一些次景点，比如修路、索道和建宾馆等。事实上，该县鼓励民间资本开发经营旅游景点”，安徽省旅游局一位官员接受采访时说。

　　三个平台提速预热期

　　7月19日，安徽省人大季昆森带队，一行20人，踩道天柱山，对旅游经济、环境保护调研，准备为天柱山旅游开发立法。有关人士透露，一部崭新的《天柱山风景管理区条例》有望在10月份出台，届时，天柱山的开发、管理和规划将纳入制度的框架。

　　相对于安徽其他景区，天柱山“养在深闺”，市场化脚步缓慢。20年前，天柱山风景区仍外称“国营天柱山林场”，是建国以来中国第一家驻山管理单位。

　　1982年，天柱山被国务院审定为全国首批重点风景名胜区；不久，“安徽省潜山县天柱山园林管理处”挂牌，与天柱山林场“一个机构两个牌子”。之后，管理处改“潜山县天柱山管理局”，1986年又改“安徽省天柱山管理处”，管理处身份从正科提升至副县。

　　1992，国家林业部将天柱山林场定为国家森林公园，副县级机构。

　　1996年3月，安庆地区政府决定，撤消“天柱山园林管理处”成立“天柱山风景名胜区管委会”，赋予其重大管理职能。“政企面对面，20年来，天柱山管理政企不分，缺乏统一性和权威性，规划管理不严，景区开发建设滞后，投入严重不足”潜山县人大副主任郑炎贵接受采访时说，“所以，政府经过反复研究，决定改制，2002年安庆市专题会议将天柱山管理架构定为三个平台：管理委员会、旅游集团公司和规划建设委员会，形成决策管理机制，天柱山走上‘跳跃式’发展道路。”

　　“三个平台中，管委会管人事，公司管门票、索道和旅馆等直接业务，门票由公司和管委会分配。规划委由副市长担任，级别提高”天柱山旅游发展有限公司总经理王晨东说，“实际上，三个平台的职能仍然有交叉的地方，管委会也管规划，干部是从上到下，由政府任命，不是从基层选拔的。”

　　王经理补充：“虽然效率低些，但自然保护相对更有保障。”

　　尽管三个平台对完全市场的要求还有距离，但是，天柱山面对竞争日益激烈的旅游市场还是在积极应变的。业界认为，目前，天柱山正处于走进市场的“预热期”。

　　安庆市副市长刘萍介绍，天柱山改制一直没有停歇，市场化的脚步还是越走越快的。天柱山横亘安徽西南，佛道交融，人文荟萃，在市场中，一定会越走越快越走越稳。

　　游客纷沓天柱寂寞不再

　　1-6月份，天柱山游客数量高达300万人次，超过“非典”之前2003年的40%。

　　每日游客报表显示，天柱山每天游客都在3000人左右，节假日更多。旅游发展公司办公室主任徐储解释：“来天柱山旅游的主要游客来自3个区域，江浙是大头，占40%，其次是湖北江西，占30%，广东占10%，上海势头看好，游客数量在递增。”

　　报表暴露一个问题，那就是国际游客明显不足，仅占1%，另外安徽省内游客也不足，“这就是天柱山的潜力”，王经理说，“现在天柱山的交通条件日臻成熟，一条高速公路连接南京、合肥、南昌和武汉4个省会；同时，天柱山到安庆30分钟即到，安庆水陆空交通发达。”

　　王介绍，“目前，国家对天柱山的开发投入加大，去年国家投入8000万修好高速公路，今年又投入2900万修建山路，景区小路也投资200万在修。”他透露，国家开发银行已经敲板，准备投资4个亿，全面开发天柱山风景区，农业银行1000万已经投入。

　　“余秋雨来天柱山写了一篇《寂寞天柱山》，从今天看，天柱山越来越热闹了”天柱山管委会副主任郭玉晟说，“天柱山准备在央视等媒体投巨资300万做形象推广；目前在全国中等以上城市都有天柱山的宣传广告，尤其是江浙主要客源区更多。”

　　安徽省有着丰富的旅游资源。但是整合步子很慢。“北部凤阳朱元璋黄陵、东部郎琊山，和东南黄山、南部九华、西南天柱彼此孤立，没有联合。黄山靠江浙，天柱山靠湖北，中部九华山自己做自己”安徽省旅游局一资深人士说，“其实，安徽省旅游资源很丰富，今年仅一个五一黄金周就创下10个亿，500万人次的记录。”

　　据了解，皖苏两省高层曾在南京金陵饭店座谈经济社会发展，会上，江苏省旅游局与安徽省旅游局就进一步加强两省旅游业之间的合作，共同建设华东旅游观光基地，签订了旅游资源共享的原则，加强旅游资源开发、旅游项目建设诸方面的合作协议。在市场策划方面，双方将共同协商、设计和编排适应旅游者需要的旅游线路。这将积极引导和鼓励双方的旅游投资者联合开发旅游资源、建设旅游项目。

　　《国际金融报》 (2004年07月30日 第五版)