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投资体制改革与宏观调控方向一致

http://finance.sina.com.cn 2004年07月29日 11:29 扬子晚报

  发改委副主任姜伟新昨天表示,国务院关于投资体制改革的决定与当前宏观调控的方向是一致的,不会对宏观调控产生大的负面影响。

  在国务院新闻办举行的新闻发布会上,有记者问:“这次推出的投资体制改革方案中有很多如鼓励社会投资、允许社会资本进入基础设施领域等鼓励民营企业参与投资的政策,这是否与下一步宏观调控的政策有关?国家下放了投资权之后,对国民经济的调控能否继续
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做到收放自如?”

  姜伟新回答说,应该说,投资规模偏大、投资增长偏快,这是当前我国宏观经济调控的一个重要方面。这次投资体制改革的决定确实给企业等都下放了很大的投资决策权,但是这个决定里面同时也有很多强化了宏观调控的内容,也包括一些抑制投资规模膨胀的措施。而且,在这个决定当中加强了一些调控的方向,与当前宏观调控的方向是一致的,在这个意义上说,这次投资体制改革的决定跟当前的宏观调控总的精神是一致的,不会有大的负面的影响,这是第一点。

  第二点,不管怎么说,这次投资体制改革的决定当中还是给企业等下放了相当大的投资决策权,再加上我们企业的自我约束机制还没有完全建立起来,因此在实施过程当中,也确实有可能会对宏观调控产生一些很小的负面的影响,但是我们有决心也有能力来解决这个方案执行当中的问题。党中央、国务院之所以这个时候出台这个《决定》,也是因为中央政府有能力驾驭住现在和今后的经济发展的形势,这是很重要的方面。

  第三点,民营经济、民营投资是中央政府今后要支持的一个重点方面之一,这一点在这次投资体制改革方案里面也有了比较充分的体现。

  姜伟新在新闻发布会上还说,《国务院关于投资体制的决定》实施以后,对我国的投资环境会有一个较大的改善。

  姜伟新认为,改善将体现在4个方面:第一,从投资的角度看,市场化的程度大大提高,在充分发挥市场配置资源的基础性作用方面比以前有了很大的进步和改善;第二,各级政府在投资管理方面既有调控的职能,更强调了服务的职能;第三,不管是对国内的企业投资和外资项目的核准,还是对有中央投资项目的审批,程序都大大简化,这给所有类型的企业都带来了便利;第四,《决定》对各级政府的投资管理也作了规范,而且这次投资体制改革更加重视规划在项目的决策、核准、审批过程中发挥的重要作用。

  在谈及投资体制改革的决定对外商投资的影响时,姜伟新认为是更加便利了。首先,今后外商投资的项目、中外合资的项目由审批制改为核准制。审批制要经过两道程序,而核准制只有一道程序,而且审批制要求的内容更多,核准制要求的内容则简化得多。其次,《决定》将外商投资项目需要到北京来进行核准的限额提高了很多,大大方便了投资者。朱剑红






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