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1、上半年粮食价格总体上涨势强劲
2004年上半年各月粮食价格同比分别增长14．5％、17．5％、30．0％、33．9％、32．3％和32．0％。与去年12月份相比，6月份粮食价格总水平上涨16．9％，其中籼稻、粳稻、小麦、玉米和大豆分别上涨30．9％、10．2％、14．9％、13．9％和20．0％。从粮食价格月度环比涨幅来看，1－4月持续升高，各月分别上涨1．3％、2．6％、10．4％和3．0％。
受夏粮和早稻增产以及季节性因素的影响，自5月份以来，粮食价格出现回落态势。5月和6月粮食价格环比分别下降0．5％和0．6％。
2、受多种因素影响，下半年粮食价格将呈现小幅上涨趋势
今年以来，在中央一系列强有力的扶持粮食生产政策的推动和市场粮食价格上涨的拉动下，农民种粮积极性明显提高，粮食播种面积呈现“恢复性”增加。如果下半年不发生太大自然灾害，预计全年粮食产量达到9100亿斤，届时粮食供求关系将有所缓解。但是全年粮食产需尚未实现平衡，如果按照9600亿斤的粮食需求量计算，全年粮食产需仍有500亿斤左右的缺口，只有靠库存和进口来弥补。由于我国粮食已经连续5年产不足需，目前粮食总库存已经降至历史高位的一半左右。从国际粮食市场来看，预计今年全球粮食库存将进一步减少，国际粮食价格仍将保持高位运行，通过进口弥补国内粮食产需缺口和调控国内粮食价格的空间有限。加之粮食品种结构和区域结构的矛盾，以及国家实行的稻谷最低收购价格制度、全国范围内治理公路超载超限活动和铁路运力不足等多种因素的影响，预计下半年粮食价格在前期回落的基础上将保持小幅上升趋势。
3、粮食价格上涨仍属于恢复性上涨，总体上利大于弊，国家对粮食价格不需要过多干预
如果以1993年的粮食平均价格为100计算，1996年粮食价格为219．6，2004年4月为199．6，2004年6月降为197．42。随着中国城乡居民恩格尔系数逐渐降低，食品消费占居民生活消费支出的比重越来越小，粮食价格上涨对大部分城市居民的生活影响不大。对于粮价上涨对城镇低收入群体生活所产生的影响，应主要通过增加最低生活保障水平解决。考虑到粮食价格上涨有利于增加农民收入和提高农民种粮积极性，目前国家对粮食价格不需要进行过多干预。
4、今后政策重点仍应以提高农民种粮积极性和提高粮食产量为主，关键是巩固和完善当前已经出台的各项政策措施，构建国家扶持粮食生产的长效机制
一是巩固和完善“三补一减”政策，将对种粮农民的直接补贴和提高农民种粮积极性相结合。二是完善粮食价格保护制度，防止粮食市场化改革出现逆转。三是督促粮食主产区和主销区建立稳定的粮食购销关系。四是完善对农业生产资料价格调控机制，提高农业生产资料的供给能力。
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