距离12月11日我国零售业正式开放越来越近了,届时外商投资大陆零售领域将取消地域、股权和经营范围的限制。前不久实施的《外商投资商业领域管理办法》则先行一步,进一步降低了外商的投资门槛。这将对国内零售企业产生什么样的影响,整个零售行业将发生什么样的变化?上海市工商业联合会副会长、上海社会科学院部门经济研究所副所长杨建文就此谈了他的看法。

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    零售业开放是全球化必然趋势

    记者:新《办法》降低了外商投资零售领域的门槛,您认为主要原因是什么?

    杨建文:零售业全面开放不可逆转,政府承诺要兑现,而且这也是全球化的趋势。政府政策如果逆这种趋势对整个国家不利。企业如果看不到这种趋势,对企业不利。政府已经在零售业全部或部分地保护到现在了,如果企业依存性继续存在,并成为主导的话,我国零售业将永远长不大,做不强。原先的保护实际上是争取了时间,争取了空间,但都是有限的。在此过程中,国内零售业如果不迅速地全面转换观念、机制和组织方式,将会被淘汰。

    记者:这种保护在全面开放后还会存在吗?

    杨建文:政府保护还是要的,但主要体现在根据国际惯例对零售市场进行管理,第一是监督外资企业不得搞不正当竞争,这是最为重要的,也是维持整个市场环境的基础。第二是给我国零售企业以积极、正确的指导,中间不排除适当的支持,但必须以不破坏游戏规则为前提。

    商业并购将大幅增加

    记者:在今后一段时间内,您认为中国零售业将出现什么样的变化?

    杨建文:首先是商业并购活动将增加。在中国零售业目前这种情况下,并购最有可能出现。外资会通过并购形成它的商业网点,现有的中小型零售商业组织以及相应网络可能是其主要并购对象。国内商业集团也有可能通过并购的方式,进一步提升竞争能力。主要有如下几种:一是与外资联合。如上海百联,我强烈主张和国际上商业巨头联手,我主张百联不要仅与一家联手,可以学上海汽车(资讯 行情 论坛)的形式。二是与金融机构联合,目前我国金融机构正从分业经营向混业经营转化,这需要有个过程,但金融资本和产业资本的融合将是必然趋势。其次是我们现有商业零售企业的压力将会大大增加。在同外商争夺市场和消费者的过程中,国内零售企业或集团的经营性压力会急剧上升。

    为生产服务业开放积累经验

    记者:外商投资门槛降低,对我国零售产业积极有没有积极意义?

    杨建文:变动的时候是压力最大的时候,也是机会最多的时候。我们原来的零售业组织形式和产业竞争力在外资进来的过程中,有互动的提升,实现竞争------融合------提升,在这种能动发展之中,使中国零售业有一个质的变化和跨越式的发展。如果进入这个轨道,就是良性的。事实上,不管哪个产业开放都要把握如下原则:不要把你我分得绝对清楚,要看到你我之间是会转化的。外资成为所在国经济的一个组成部分,在有分有合的过程中,相关产业会形成一种新的形式,即混合经济的形态,而不是纯而又纯的民族工业或者民族商业。我们所要注意的就是怎样使这个产业能够可持续、健康高速地增长。商业服务业如此,生产者服务业也是如此。

    记者:零售业开放,对我国整个服务业开放有何意义?

    杨建文:消费者服务业比生产者服务业先行开放,对我们有很大的好处。生产服务业开放是个大问题,再过几年,我国银行、保险、证券等行业将面临和零售业一样的状况,其对我国金融安全所造成的威胁要比零售业大得多。如果我们在商业零售业全面开放的问题上,在政策、体制、市场、企业、理念等方面将零售业纳入到良性发展的轨道上,它的效应不仅仅在商业零售业本身,尤其重要的是在生产者服务业。

    积极谨慎应对全面开放

    在我国零售业对外开放的三年过渡期中,本土企业在规模、经营管理、人才及信息技术等核心竞争力上已有了迅速提升。然而全面开放迫在眉睫,不能否认,在这场短兵相接的较量中能否取胜还要取决于政策的保护程度。

    掌握了流通渠道就能掌握工业命脉。如果我国的分销渠道全被外资凭借优势掌控,那么我国的相当一部分工业企业将沦为国外流通企业的"加工车间",只能赚取少量的加工利润,最终削弱自身经济竞争力。这不是耸人听闻、杞人忧天,部分拉美国家的开放教训就证明了这一点。因此政府要考虑如何在WTO的框架下既避免外资商业过度扩张、大规模收购对国内商业的垄断以致威胁国家的经济安全,又能够适度保护国内的民族商业。

    尽管是全面开放,政府依然保留了外资开店的"审批权",因此会充分考虑国内商业企业的承受能力。一旦外资构成对国内零售业的垄断,就可以采取紧急措施包括动用即将出台的《反垄断法》等法律武器,以维护国家的经济安全。同时,政府应出台一系列政策比如借助资本市场扶持商业企业尽快做大做强。

    开放是必然的,保护也是必要的,如何把握好两者之间的"度",将考验政府的技巧和智慧。

    我们大胆预见,在全面开放后的3至5年时间内,外资零售企业可能会有一个较快的发展。但由于政府管理的逐步规范和到位以及中国企业竞争力增强等因素,外资企业在社会消费品零售总额中比重虽然会继续提高,但不可能成为中国零售市场的主体。继而在5至10年的时间内,随着国内零售企业竞争力的提高,外资企业市场份额的上升势头减缓回落,国内企业和外资企业的市场份额相对保持稳定。