国家发改委详解投资体制改革 不会影响宏观调控力度

　　【本报北京7月28日电】（深圳商报记者徐香梅）今天上午，国家发改委副主任姜伟新就中外记者关心的热点问题进行了解答。

　　据了解，《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）引起了国内外强烈关注，作为该方案的起草方，国家发改委一改以往只有新闻发言人曹玉书与记者见面的惯例，这次临时举行的新闻发布会由国家发改委副主任姜伟新亲自回答中外记者提问。

　　投资体制改革不会影响宏观调控力度

　　当前中央正对经济运行中存在的投资规模偏大、速度偏快等问题进行宏观调控，在这样的时机，推行投资体制改革，是否会影响宏观调控力度？对此，姜伟新表示，投资体制改革不会给宏观调控带来大的负面影响。

　　他说，这次投资体制改革给企业下放了很大的自主投资决策权。对企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。

　　确立企业的投资决策权，并不等于国家放松对部分行业盲目投资、低水平重复建设的调控和监管。姜伟新认为，由于现在一些企业自我约束机制尚不健全，给企业放权，确实可能会对宏观调控带来一些小的负面影响。但这次改革同时也有很多强化宏观调控的内容，包括一些抑制投资规模膨胀的措施，这与当前宏观调控的方向是一致的。中央之所以在这个时候做出这样的决策，是因为政府有能力驾御现在和今后的经济发展形势。

　　投资环境将有四大变化

　　姜伟新表示，《决定》实施后，我国的投资环境将会有较大改善，主要表现在以下四个方面：

　　投资市场化程度提高了很多，将会更好地在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用；各级政府在投资管理方面，既有管理职能，又有调控职能，同时更强调服务职能；不管是对国内企业投资的核准和备案，还是对外资项目的核准，以及对中央投资项目的审批，程序都将大大简化，将给所有类型的企业带来便利；对各级政府的投资管理做了规范。

　　为企业上市创造有利环境

　　姜伟新表示，这次投资体制改革在融资市场化方面迈出了一大步，融资市场化将是我国下一步努力改革的方向，但现在看仍显得较为艰难。

　　对企业上市融资问题，姜伟新说，《决定》本身对企业上市问题，并没作出很具体的规定。这次改革对企业上市，既不会起到抑制作用，也不会马上起到一个推动作用。但总体上对企业上市和鼓励民营企业投资，会创造一个有利环境。

　　铁路行业改革不会马上进行

　　对于铁路行业的投融资体制改革问题，姜伟新表示，这次投资体制改革的决定对推进铁道体制的改革，会提供一个比较积极的影响，但并不意味着铁道行业的改革就马上开始进行。

　　作者:深圳商报记者徐香梅