外商投资不用总跑北京了

　　国家发改委副主任回答本报记者提问

　　外商投资不用总跑北京了

　　【本报北京7月28日电】（深圳商报记者徐香梅）今天上午，国家发改委就投资体制改革问题在国务院新闻办举行中外记者见面会。本报记者就深圳外商投资企业最关心的问题向 国家发改委副主任姜伟新提问。

　　限制类项目核准门槛提到5000万美元

　　记者问：据了解，自国务院公布了投资体制改革的决定后，深圳外企十分关心的一个问题是：外商投资的项目是不是真的不需要审批了？

　　对此，姜伟新说，根据投资体制改革的规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

　　他特别指出，这次公布的投资体制改革的决定，简化了投资项目的核准程序，对外商投资应该说是更加便利了，主要表现在两点：

　　第一，今后外商投资的项目，特别是中外合资的项目由审批制改为核准制。审批制是两道程序，核准制只是一道程序，而且相对于审批制，核准制要求的内容则简化得多，主要是市场准入、经济安全、环保、资源利用等方面。

　　第二，外商投资项目今后要核准的，需要跑到北京来进行核准的限额提高了很多。过去外商跑完了地方，或许还要跑北京。当然，今后外商投资项目也还要跑北京，但是跑北京的项目减少了，限额提高了很多。对鼓励、允许类外商投资项目的核准权限由3000万美元提高到1亿美元，对限制类外商投资项目的核准权由3000万美元提高到5000万美元。

　　外商投资先执行《外商投资产业指导目录》

　　记者问：深圳外企非常关心的另外一个问题是，新出台的《政府核准的投资项目目录》与以前颁布的《外商投资产业指导目录》，在具体执行中到底以哪个为准？

　　对此，姜伟新进行了解释。他说，第一，投资体制改革决定所设定的《政府核准的投资项目目录》与《外商投资产业指导目录》肯定是一致的。第二，外商投资首先要执行《外商投资产业指导目录》，因为该目录规定了国家对外商投资的具体政策，比如，允许投资什么？鼓励投资什么？限制投资什么？然后要按照这次投资体制改革决定中《政府核准的投资项目目录》规定的核准权限，报政府有关部门进行核准。

　　深圳投资体制改革

　　带来商机重重

　　就深圳的投融资体制改革情况，本报记者采访了市发改局有关部门和负责人。他们介绍，从2000年起，深圳市政府就深化投融资体制改革推出了两个纲领性文件，出台了20多项具体条例、实施办法，在投融资体制改革方面先行先试，并取得了一定的成效。就目前的情况来说，有关改革已经给企业带来多方面的机会。

　　商机一：投资政府垄断的项目和领域。深圳目前除国家有关政策、法规限制开放的领域外，所有经营性领域的投资均已实现向包括民营资本在内的社会资本开放。尤其是过去未“放开”的水务、公交、燃气、供电、环保、轨道交通以及文教卫体等经营性基础设施、经营性社会事业项目等领域，如今各种资本都可参与投资兴建。

　　商机二：“代建制”获得竞争投标权。深圳把公路建设与养护、场站和港航设施建设市场，全面向国内外开放，鼓励和支持有条件的公路沿线政府独立或联合承建公路项目。同时，按照“投资、建设、运营、监管”四分离的原则，选择一批项目开展“投资商、建设商、运营商招标、政府财政信用还贷”的投融资模式试点。深圳试行的项目法人招投标制，就是“代建制”。

　　商机三：管理运营政府投资项目。2003年，深圳有了我国第一例以TOT（转让－运营－转让）方式融资的污水处理项目。龙岗区政府与民营企业深圳市瀚洋投资控股有限公司签署了《TOT项目合同书》，将横岗污水处理厂特许给该公司经营20年，置换了约1.2亿元的建设资金。今年10月，深圳会展中心将建成投入使用，高交会将在新馆举行。有关部门已经初步拟定，会展中心的运营权将向社会公开招标。

　　中小投资者和市民也有机会。不但是企业，深圳投资体制改革给中小投资者和广大市民也带来了机会。

　　2003年6月，深圳机场与建行签署集中委托贷款协议，首次将居民个人储蓄引向公共基础设施建设领域。此次融资2亿元，为寻常百姓以银行为媒，投资建设路桥、港口、机场等基础设施项目，开创了一个先例。

　　市发改局资金处处长蔡羽介绍，随着投资体制改革的进一步深化，深圳将逐步开发企业建设债券、基础设施项目建设债券等投资品种，融集民间资金投资基础设施建设，市民将有更多、更丰富的投资选择。（深圳商报记者徐明天实习生陶静）

　　作者:深圳商报记者徐香梅