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做好能源供需管理
基于此，我们认为虽然电力供求紧张状况在短期内会进一步加剧，但不宜据此而出台新的宏观调控政策，而应继续稳定现有宏观调控政策。对因气候因素造成的电力供求矛盾加剧的状况宜通过统筹协调煤电运各部门的关系，强化能源需求侧管理的办法来积极应对。
建立合理的能源价格体系
当前能源紧张状况反映出能源市场发展中的一些深层矛盾，其中特别突出的是能源比价体系和能源价格形成机制不合理。由于天然气和煤炭价格之间的差异，使现阶段天然气发电还不具备经济上的优势，石油价格的大幅波动也使燃油发电机组的稳定运行存在着不确定性。为保证能源的安全、稳定供应和价格的相对稳定，需要从能源市场长远发展和国家的根本利益出发，从更宏观的层面考虑各种能源产品的长期利用和相互替代问题，其中关键是要建立合理的能源比价体系和能源价格形成机制。合理的能源价格体系要具备两个基本特征：一是价格体系有利于能源长期、稳定和安全的供应，价格变化不会对能源供应造成冲击；二是价格体系能够反映能源产品的特点并有助于保持能源总体价格的相对稳定。
主动应对油价剧烈波动的冲击
油价变化不仅使下游产业的生产成本频繁波动，直接关系到生产资料价格和ＣＰＩ的变化，而且油价的频繁大幅波动增大了石油加工行业生产安排的难度，并可能会进一步影响到成品油供应的稳定性。由于国际油价频繁大幅波动的状况短期内还难以根本改变，在继续加强对国际石油市场跟踪研究和价格预测的同时，要将重点逐步向制定不同油价水平下的应对策略转变，更主动地应对国际油价变化对我国国民经济的影响。
抓紧解决运输瓶颈问题
面对快速增长的运输需求，铁路货物运输矛盾依然突出。5月份全路请求车满足率虽然比4月份提高了3．4个百分点，但也只达到42．6％。6月份请求车满足率则又出现下降，只有35％左右。值得关注的是，上半年全社会固定资产投资同比增长28．6％，但1～5月铁路运输业固定资产投资同比为负增长，比2003年同期减少8％。运输瓶颈短期内尚看不到缓解迹象。从未来发展看，要实现能源市场物流效率的提高，促进能源供应状况的好转，还必须抓紧解决运输瓶颈制约问题。
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