能源供应提速市场依然偏紧

　　执笔 邓郁松

　　宏观调控影响逐步显现

　　今年以来，国家出台了一系列宏观调控措施，宏观调控政策对能源市场的影响正在逐步显现。

　　国家调控政策在增加能源供给方面的作用已初步显现

　　一是降低煤炭出口退税率政策的实施增加了国内市场供应，5月24日，财政部和国家税务总局发出通知，对出口的焦炭及半焦炭、炼焦煤一律停止出口退税。出口退税政策的调整减少了煤出口，1～5月煤出口同比减少3．5％，而同期煤进口增加28．5％，这对增加国内市场供应具有积极作用。

　　二是电力、煤炭行业固定资产投资的快速增长有利于增加供给能力。2004年1～5月电力、煤炭行业固定资产投资增长速度分别达到49．3％和54．0％，固定资产投资增长速度比2003年进一步提高，这将有利于增加电力和煤炭行业的供给能力。

　　三是煤电价格关系的逐步理顺有助于增强电煤供应的稳定性。国务院办公厅6月7日发出通知，其中明确提出“逐步理顺煤电价格关系。电价调整后，电煤价格不分重点合同内外，均由供需双方协商确定；同时尽快实施煤电价格联动机制”。煤电价格关系的逐步理顺将会解决煤电价格矛盾，有利于增强电煤供应的稳定性。

　　受经济发展惯性和主要耗能产业生产特性的影响，需求保持较快增长

　　电力需求主要受当期生产和生活消费的影响，特别是工业用电对电力需求的影响较大，而固定资产投资增速的变化对当期电力需求的影响较小。从全社会用电结构看，上半年二次产业、工业、重工业占全社会用电的比重大体呈逐月上升的趋势，这主要是三次产业和城乡居民生活用电受季节性因素影响用电量相对减少，工业部门相对可以得到更多的电量，而冶金、建材、有色等主要耗电行业占全社会用电比重的上升与钢铁等耗能产业多属于连续性生产行业，不宜进行大规模的拉限电有关。

　　宏观调控政策对未来供求仍会产生较大影响

　　提高钢铁、水泥、电解铝等主要耗能产业的资本金比例和相对趋紧的信贷政策等，已经有效提高了这些行业的准入门槛，主要耗能产业的固定资产投资增速开始回落。高耗能产业投资增速的回落将使这些产业产量的增长速度进一步降低，将有利于抑制能源需求的较快增长。对电解铝等主要耗电产业优惠电价的取消和调整等政策也大大提高了这些产业的生产成本，仅电价提高一项，电解铝行业成本每年就要增加约30亿元。电价政策的调整将改变原有耗电产业的发展模式，耗电产业的发展速度在未来一段时间内有望进一步放缓。

　　从未来电力新增供给能力看，2004年全国电站在建规模在1．7亿千瓦左右，未来几年内电力装机将呈快速增长的趋势，预计2004年、2005年新增装机能力将分别达到4000万千瓦和5000万千瓦左右。随着电网建设的加快，实际可利用装机能力可能会更大一些。总体来看，当前的宏观调控政策对能源市场的未来影响是积极的。

　　三季度供求依然偏紧

　　随着国家宏观调控效果的逐步显现，预计下半年ＧＤＰ增长速度将有所回落，固定资产投资增速、工业增加值增速会进一步降低，这将在一定程度上抑制能源需求的过快增长。由于季节和气候因素对能源需求的影响较大，三季度能源供求总体依然偏紧，四季度供求状况会有所好转。

　　下半年煤炭供求基本平衡，价格将在高位趋稳

　　2003年煤炭行业固定资产投资达到413．68亿元，比2002年增长43．3％，2004年1～5月煤炭开采及洗选业的固定资产投资比2003年同期增长54％，投资的快速增长保证了煤炭生产能力的较快提高。上半年全国原煤产量比2003年同期增加14．9％，从目前煤矿生产能力和增长潜力看，预计全年原煤产量将比2003年增加15％左右，即2004年原煤产量将达到19．2亿吨左右。此外，由于国家对煤炭出口政策的转变，预计全年煤炭出口会比2003年减少1000万吨左右，而煤炭进口将继续保持较快增长，下半年从印尼、越南进口的煤炭数量会进一步增多。

　　从需求方面分析，冶金、建材、化工等主要耗煤产业对煤炭需求的增长速度将有所回落。由于今年水电增长相对较好，加之2003年下半年火电利用小时数已处于较高水平，预计下半年火力发电的增速也将比上半年略有下降。总体来看，煤炭产需仍保持基本平衡的格局。

　　考虑到煤炭市场价格从2003年下半年逐步走高的因素，预计下半年煤炭价格同比涨幅将比上半年有所回落。

　　三季度电力供求紧张状况将进一步加剧，四季度会有所好转

　　2004年1～5月份全国新建发电装机875．65万千瓦，预计全年新建发电装机容量将在4000万千瓦左右。虽然发电装机容量增长较快，但由于2003年下半年火电已处于高负荷状况，原有火电装机进一步提高发电小时数的空间已不大，预计下半年发电量增幅会比上半年有所回落，全年发电量将比2003年增长14％左右。

　　高温因素使每年7、8月份成为全年的用电高峰期，2001～2003年7月发电量比6月发电量平均增长9．92％。2004年6月份发电量已经达到历史新高1748．10亿千瓦时，进入7、8月份，随着高温天气的增多，用电需求会进一步增大，三季度将是全年电力供应最为紧张的时期，预计夏季高峰时段最大电力供需缺口将超过3000万千瓦。9月份之后随着高温天气的减少和电源建设项目投产的不断增多，电力供求紧张状况会逐步缓解，预计四季度电力供求缺口大体与二季度相当。

　　下半年石油供求大体平衡，价格仍可能大幅波动

　　由于国内石油资源不足，石油需求的快速增长只能通过增加进口来满足，我国石油供应对国际石油市场的依赖程度不断加大，预计下半年我国从国际石油市场获得石油资源的外部环境不会发生重大变化。目前国内炼油加工能力达到2．7亿吨，产能可以满足汽油、柴油需求增长需要，下半年国内石油市场总体会保持供求平衡。

　　同其他产品相比，影响国际石油价格变化的因素更多也更为复杂，而且许多影响因素本身就具有很大的不确定性。从目前情况看，中东局势、欧佩克政策和美元走势等不确定因素仍存在很大的变数，国际石油价格仍可能出现大幅波动的情况。在国际油价决定国内石油价格走势的情况下，国际油价如出现大幅波动，国内油价也会相应进行调整。