7月26日，国务院总理温家宝在促进非公有制经济发展座谈会上指出，今后国家将毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。7月24日，在由国务院发展研究中心金融研究所、中国银河证券等主办的“股权分置与资本市场制度风险座谈会”上，国资委主任李荣融表示“解决股权分置试点工作的各方面条件越来越趋于成熟”；证监会市场监管部主任谢庚指出应稳步推进解决股权分置。

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    温家宝总理关于促进非公经济发展与李荣融等官员关于解决股权分置问题的政策信号，将对中小企业板块产生积极而深刻的影响。

市场准入领域将扩大

    在市场准入方面，民营企业遭受不公平待遇的问题仍较为突出。市场经济应该主要是用市场手段来配置资源，但在实际执行过程中，有的部门仍沿用计划经济时代的手段，不能坚持公开、公平、公正的市场经济原则。同时，现在许多领域还没有允许民营企业进入，而随着市场准入的放宽，中小企业板块上市公司将能进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。业务空间的扩大，将为中小企业板块上市公司发展提供更广阔的发展空间。

发展环境逐渐优化

    目前，民企和外企赋税不平等，民营企业的赋税明显高于外商投资企业。所得税征收存在个人所得税和企业所得税重复征收问题，同时内资与外资的政策也不统一。市场竞争规则的不公平不仅影响了中小企业非公经济的发展，也最终影响了整个国民经济的协调发展，并积累了很多负面因素。随着国家继续深化改革，保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他所有制企业享受同等待遇的措施出台，中小企业板块中的民营企业将享受越来越多的“国民待遇”，发展环境将得到优化和提高。

融资环境逐步拓宽

    由于目前的金融机构大多是国有银行，它们往往对给非公有制企业贷款存有疑虑，怕担风险；加上中小民营企业贷款数小、量大、面广，做起来麻烦等原因，银行也不愿给非公经济企业贷款。随着国家深化金融体制改革，积极探索建立适应非公有制经济和中小企业发展需要的融资机制，中小企业板块上市公司的融资环境将拓宽。考虑到目前的中小企业板块未来将发展成独立的创业板市场，中小企业板块上市公司的再融资标准也有望降低。融资环境的改善，将能大大鼓舞中小企业板块上市公司的发展，其中的一些有条件的企业将能做大做强。

导向利于健康发展

    由于中国市场经济体制不健全，对非公经济发展引导不够，非公经济发展曾出现过很大的盲目性，没有很好地发挥其有益的必要的补充作用。去年国家工商行政管理总局局长王众孚表示，今年国家将继续引导和鼓励个体私营经济发展第三产业，特别是社会服务业和劳动密集型产业；引导和支持个体私营经济在国有资本有进有退、合理流动的过程中发挥积极作用；引导和支持个体私营经济与国有企业相互参股、融资，成为新型的混合所有制经济，等等。清晰的政府导向能让中小企业板块非公经济上市公司少走弯路，健康发展。

股本结构有优势

    截至7月26日，中小企业板块上市公司共25家，除东信和平(资讯 行情 论坛)外，其余公司的国有股比例均在10%以下，其中国有股比例为0的有14家，占56%。换句话说，目前中小企业板块上市公司中多数是非国有企业。从股本规模看，除新合成、德豪润达(资讯 行情 论坛)、大族激光(资讯 行情 论坛)与凯恩股份(资讯 行情 论坛)外，总股本均在1亿股以下，流通股均在3000万股以下（含3000万），平均总股本不到8000万股，平均流通股2400万股。由于其特殊的股权股本结构，中小企业板块试点解决股权分置有着很多先天优势，我们认为有可能被选作解决中国资本市场股权分置问题的试点对象。

    中小企业板块上市公司的最大看点在于其盈利能力与成长性，而随着业务领域拓展、融资政策放宽、发展环境的规范，加上政府的清晰导向，中小企业板块上市公司必将诞生更多的盈利机会。