防止保险市场大起大落（高层声音）

　　本报记者 张然 实习生 郭希思

　　促进保险业健康发展

　　7月22日，中国保监会召开上半年保险市场形势分析会。部分保险公司和保监会派出机构的负责人参加了会议。中国保监会主席吴定富在会上指出，要促进保险业持续快速协调健 康发展，防止保险市场出现大起大落。

　　吴定富之所以特别强调防止保险市场大起大落，是因为今年上半年保险形势稳中上升。专家认为，这种协调发展的势头是“健康”的信号。中国保监会对外声称，今年以来全国保险市场运行平稳，保险业务稳步增长。上半年全国实现保费收入2373.5亿元，同比增长10.2％。各保险公司赔款与给付支出477.2亿元，同比增长25.5％。截至6月底，保险公司总资产达10806亿元，比年初增长18.5％。

　　中国保监会有关负责人指出，今年上半年产险业务快速增长。财产险保费收入586.1亿元，同比增长23％，增幅比上年同期提高10.6个百分点。人身险业务增速减缓，全国人身险保费收入1787.5亿元，同比增长6.5％。这位负责人指出，上半年外资保险公司业务高速增长。外资产险公司保费收入6.5亿元，同比增长47.1％；外资寿险公司保费收入37.9亿元，同比增长51.2％。保监会认为，今年上半年全国保险市场运行平稳。也因为有了这个“结论”，吴定富特别要求各保险机构，要积极研究应对措施，趋利避害，保证保险市场稳定运行。

　　巩固改制上市成果

　　具体如何“趋利避害，保证保险市场稳定运行”？关键是“做好今年下半年工作，要巩固改制上市成果，深化保险企业改革。”吴定富指出，要真正转变经营观念，总结前一阶段改制上市工作的经验，深入分析存在的问题和不足，“把境外上市作为改革发展的新起点，按照国际化、市场化的要求健康发展。”他还强调，“要抓住完善公司治理结构这个关键，切实转换保险公司经营机制，逐步建立规范的公司治理结构和高效的内部运作机制，不断增强内部活力和外部竞争能力，努力成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代保险企业，真正经得起国际资本市场的考验。”

　　据吴定富透露，保监会将出台《保险公司治理结构指引》，把保险公司治理和内控作为监管的重要内容。

　　拓宽服务领域

　　加强产品结构调整，努力拓宽服务领域，这是吴定富为保险业“布置”的具体工作之一。他指出，商业养老保险将发挥越来越重要的作用，各公司要抓住机遇，抢得先机，尽快把这一方面业务发展起来。

　　针对具体的保险业务，吴定富指出，在医疗保险领域，各公司要积极配合我国医疗卫生体制改革，努力提高健康保险的专业化经营水平，逐步形成新的业务增长点。在责任保险领域，各公司要认真配合目前在9个省市的责任保险试点，将那些与社会安全生产和公共安全密切相关的行业部门作为发展责任保险的重点领域，大力开发直接关系到人民群众生产、生活安全的产品，如公众责任险、医疗责任险、雇主责任险、产品责任险等，不断扩大责任保险的覆盖面和渗透面。

　　“在农村保险领域，”吴定富特别强调，大力开发农村保险市场“既是保险业服务大局的责任，也是保险业拓展业务一个新的着力点。”他指出，保险业要以战略的眼光来分析和看待农村保险市场，占得先机。

　　防范风险重在制度建设

　　保险资金的运用，一直是保险业的重要课题。吴定富要求各公司：一要正确看待放宽保险资金运用渠道与提高资金收益的关系；二要加强资产负债匹配管理，要正确认识保险行业投资的特殊性，辩证地看待投资收益率水平高低问题，综合考虑外部环境和内部因素，兼顾短期利益和长期利益，加强资产负债管理，防范市场波动带来的风险，追求长期稳定的回报。

　　针对保险市场存在的风险隐患和问题，吴定富指出，保监会将加强防范化解风险方面的制度建设和监管工作，重点是加强偿付能力监管、建立完善保险保障基金制度和加强资金运用监管。“各保险公司在搞好业务发展的同时，要根据保监会的统一部署，做好风险的防范和化解工作。”他特别强调，各公司要按照现代金融企业要求，“完善公司的各种内控管理制度，切实加强内控建设。”他说，“要及时发现和处理公司运行中出现的各种苗头性问题，做到早发现、早防范、早化解。”

　　《市场报》 (2004年07月27日 第十一版)