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千年瓷都的桂冠在千年镇庆前夕被人摘走，陶瓷业的衰落确实值得景德镇人认真反思。但更值得反思的是，被市场经济寄予厚望的行业协会，难道除了热衷于评选评比外，就没有更重要的职能更重要的工作更重要的作用了？
今天“中国十大”，明天“某某百强”，后天“某协会放心工程”，各种行业协会组织的评比令人眼花缭乱。中国的行业协会为何如此热衷评选？在市场经济发展的过程中，行
业协会应该承担怎样的职能？
中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团研究员认为，行业协会举办各项评比不是不可以。总的来说，行业协会是一种中介组织，其职能概括起来有对内和对外两点。对外主要是代表企业利益和政府商讨有利于行业发展的政策；对内则主要是在同行中组织大家自律，提高劳动生产率、产品质量、服务质量等等。这其中，自律通常是靠奖惩来实现。组织各种评选是各协会实行奖励的方法之一；惩罚，通常是采取制裁的方法。制裁是各个机构非常害怕的，也是行业协会促进行业自律的杀手锏。
但现在，中国的行业协会基本上都是奖励，极少采取制裁的方法。这是因为，很多时候搞评选可以赚到钱，最起码可以拉到各种赞助，且总有一些机构、一些地方喜欢当头，喜欢出名。但是制裁就不一样了，它并不能给一些追求短期利益的行业协会带来“好处”。
按理说，行业协会的第一个职能是代表企业的利益和权益，在企业内部形成一个共同的规则，比如说，形成价格同盟。这个功能中国古代就有。到了近现代，行业协会一个很重要的功能是信息功能，包括信息的沟通和统计。比如说行业内有多少家企业，大家的发展水平怎么样。第三个职能是在市场服务方面为客户服务。第四是帮助政府做好行业的规划，提供一些本行业可操作的具体政策，如制定行业的准入政策，制定同行业评价评估的操作规则等等。
然而，目前我们的行业协会和企业的关系是油跟水的关系，相互之间无法融合。许多行业协会的工作就是想办法要钱，包括举行各种各样的评选，而不是进行服务，起不到应有的作用。行业协会本应该是自治的而非政府的，但许多行业协会由工业部门转化而来，往往成为“二政府”，在运作方式和组织结构上依然和政府差不多。实际上又不具备政府的权力，并不能按照政府的思路来管理。因此，中国的许多行业协会并没有发挥其应有的作用，往往导致许多工业政策的出台都是“跳楼式”的，政策缺乏一种分解、递进和传承的机制，这对企业的发展非常不利。戴廉
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