嘉兴赴沪全心吆喝三产项目（高官访谈）

　　本报记者 李芃

　　宏观调控的目的是落实科学发展观

　　没有科学的发展是不可持续的发展，没有发展的科学是伪科学

　　第三产业是嘉兴经济发展的“短腿”

　　嘉兴发展第三产业的思路就是“以开放促改革”

　　不触及产权制度的动作只是改良，不能称之为改革

　　宏观调控并没有改变长三角地区原有的区域经济一体化大趋势，长三角地区形成世界第6城市群的进程已经成为历史必然

　　———嘉兴市市长陈德荣

　　在刚刚过去的2004年上半年，国家宏观调控和要素供应趋紧几乎是国内经济生活的主题。在这样整体性的低调中，临沪濒海的浙江省嘉兴市，仍然传出了一阵强音。最新统计数据显示，今年上半年嘉兴实现生产总值453亿元，增长17.6%；实现财政收入54.9亿元，增长36.8%；合同利用外资10.7亿美元，实际利用外资4.34亿美元，分别增长43%和31%；城镇居民可支配收入和农民纯收入也都有了两位数的增长。

　　不仅如此，嘉兴还将去周边地区举行重大项目推介会，为重大基础设施建设、旅游景区景点、房地产、酒店、公益性社会事业和制造业配套等的100多个重大项目寻找投资人。7月30日，这一活动即将拉开帷幕，首站就选择在上海。

　　看起来，一度曾因相对保守而遭受诟病的嘉兴市，再次高调为自己“造势”？———此番去嘉兴是记者二度专访陈德荣市长，提问不免直接了一些。陈德荣依旧是风度优雅地一笑，温和但是明确地否认了上述说法：嘉兴这几年来一直得益于自身的努力和长三角的一体化，在他看来，嘉兴目前取得如此的发展态势“是一种必然”。

　　宏观调控：落点仍是发展

　　陈德荣指出，对嘉兴而言，现在所要做的就是顺应长江三角洲区域经济一体化这一不可逆转的趋势，加快自身前进的步伐。他说，长三角各地、尤其是第6城市群各城市间的相互融合，符合科学的发展观，符合各自经济发展的要求

　　上半年国家实行宏观调控政策，无疑会对经济生活产生重大影响。嘉兴市政府的有关官员也曾坦言，宏观调控的一些结果还将在下半年显现出来。不过陈德荣认为，宏观调控的核心是为了贯彻落实科学发展观，比如这次国土资源部对土地管理方式的转变，归根结底将对土地利用和产业发展产生健康的影响。“宏观调控，落点仍将是可持续发展”，陈德荣一针见血的语言，让人佩服其简洁表达背后的深刻理解。

　　陈德荣的认识建立在这样一种基本判断之上，那就是尽管国家政策的重点会因时期而有所不同，但嘉兴发展经济的一些“基本面”是不会改变的。首先就是他刚刚提到的科学发展问题。从理论上说，没有发展的科学将是伪科学。陈德荣坚信，国家提出“科学发展观”，就是要求所有工作围绕“发展”来展开；同样，以发展作为落脚点，嘉兴搞各项建设自然就有了底气。

　　从国家政策来说，改革开放是不可动摇的基本方针。当前中国所处的改革阶段表明，我们经济生活的任务就是坚持这一既定方针，以改革开放来促进发展。陈德荣指出，对嘉兴而言，现在所要做的就是顺应长江三角洲区域经济一体化这一不可逆转的趋势，加快自身前进的步伐。他说，长三角各地、尤其是第6城市群各城市间的相互融合，符合科学的发展观，符合各自经济发展的要求。融合的题中应有之义就是通过市场机制加大要素的整合，在这一过程中各城市也将大大提高资源利用效率，获得加速发展。

　　虽然是再度相逢，提到长三角，陈德荣还是又一次介绍了嘉兴的区位优势：嘉兴是浙江省陆路出入上海的惟一门户，交通便捷，沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、320国道、沪杭铁路复线等贯穿境内。当前区域内“同城效应”的概念炙手可热，嘉兴既是沪杭之间的中心点，也是苏州和宁波之间的中心点。陈德荣认为，嘉兴的区位决定了今后城市发展的定位：上海都市经济圈、环杭州湾经济圈、环太湖经济圈交合地带的工业重镇和特色商贸中心。为此嘉兴就需要进一步加大改革开放，提升自己的区域竞争力。

　　接轨上海：寻求新动力源

　　陈德荣说，不同的时期国家会有不同的宏观政策，那么政府和企业也应该有相应的中观和微观层面的应对。这次到上海乃至周边地区搞重大项目推介活动，也是嘉兴市在特定形势下的特定选择。他透露，嘉兴特别看好上海的外资银行

　　接轨上海是嘉兴一项一以贯之的发展战略。这次嘉兴市到上海来举行重大项目推介会，也是这一战略的一种体现。陈德荣又向记者道出了它的另一番意义：在宏观政策趋紧的形势下，要保证发展的连续性，继续推进各项建设，就必须寻求新的动力源，嘉兴必须利用上海这一平台。

　　陈德荣说，不同的时期国家会有不同的宏观政策，那么政府和企业也应该有相应的中观和微观层面的应对。这次到上海乃至周边地区搞重大项目推介活动，也是嘉兴市在特定形势下的特定选择。他透露，嘉兴特别看好上海的外资银行。前不久浙江省专门组团到上海，招徕外资银行到浙江落户，其中就有嘉兴活跃的身影。

　　此外，企业方面接轨上海的成功案例也令人寄予厚望，平湖的“茉织华”就是一个典范。据介绍，几年前“茉织华”把总部从平湖迁到上海，意在充分利用上海的市场和资源拓展实力。近年该企业又重返平湖，在这里投资4亿元新建“茉织华工业城”。在这一过程中，企业完成了在上海的研发、销售以及在嘉兴的产品生产这一空间布局，充分利用了两地的资源优势。

　　嘉兴接轨上海，走过了自发接轨、有序接轨的起步和发展阶段，进入了和上海全方位、宽领域、深层次的全面接轨。下一步，陈德荣对嘉兴市提出的要求是，利用优越的区位优势，把接轨上海和推进开放有机结合起来，融入国际社会，走向世界，推动全市开放型经济向更高水平迈进。除了继续加快基础设施与上海及周边地区的对接，还要推进与上海及周边地区的产业配套与协作，注重与周边城市在政策、规划、市场、生态建设等方面的沟通与对接，探索建立城市间优势互补、利益共享、多边联动的协作机制，推进区域一体化，并通过与长三角地区的融合不断提高开放型经济的发展水平。

　　发展三产：嘉兴苦练内功

　　说到第三产业，陈德荣这位搞工业出身的市长亦有一番独到的体认。他说，我们现有的第三产业国有的比例比较大，体制比较僵化，原来的改革任务在很大程度上没有完成。他认为，不触及产权制度的动作只是改良，不能称之为改革。而一些新型的第三产业又被国家垄断，开放度很低。因此嘉兴发展第三产业的思路就是“以开放促改革”

　　翻翻这次嘉兴到沪推介的重大项目，其中不乏汽车商贸园、购物中心。陈德荣告诉记者，发展第三产业也是嘉兴市近来的工作重点。他说，三产是嘉兴市的“短腿”，而这一产业资源消耗少，就业容量大，是当前应该着力发展的产业。“我们已经没什么土地可以给外商了，如果还把二产项目推出去，不是自己跟自己找没趣吗？”

　　据了解，2003年下半年，嘉兴市就提出了“建设大城市，发展大三产”的目标。2004年上半年，嘉兴市政府赴香港招商期间，也着重提出利用香港在这方面的比较优势，促进嘉兴第三产业的发展。前不久，嘉兴市政府制订了《嘉兴市第三产业发展总体规划》，明确了嘉兴市今后一个时期加快发展第三产业的总体思路和目标、重点发展领域和保障措施。

　　根据这一规划，嘉兴市将以国际化、市场化、产业化为目标，通过城市化推进、开放型带动、市场化促进、信息化支撑、智力型支持等手段，积极拓宽第三产业领域，提升第三产业的整体发展水平和竞争力，重点发展大型专业市场、旅游休闲业、现代物流业、房地产业和职业技术教育。

　　说到第三产业，陈德荣这位搞工业出身的市长亦有一番独到的体认。他说，我们现有的第三产业国有的比例比较大，体制比较僵化，原来的改革任务在很大程度上没有完成。他认为，不触及产权制度的动作只是改良，不能称之为改革。而一些新型的第三产业又被国家垄断，开放度很低。因此嘉兴发展第三产业的思路就是“以开放促改革”。

　　据透露，嘉兴市已出台了发展第三产业的相关配套政策，加快垄断行业的产权制度改革，降低第三产业准入门槛，放宽第三产业准入领域，推进社会事业的市场化运作和产业化发展。

　　采访中陈德荣几次提到，建立在市场经济之上的现代政府，也应该具备一定的企业化理念，有成本和效率观念。按照这一观点看来，嘉兴市政府所追求的“效益最大化”，就是嘉兴更快更好的发展。而这一切，都藏在嘉兴美好的明天之中，伸手可及。

　　《国际金融报》 (2004年07月26日 第七版)