上海问策“世界城市之父”

　　本报记者 李芃

　　2010年世博会将在上海举行，抓住这一历史机遇，进一步迈向国际化，对于上海的健康、快速和可持续发展具有重大意义。这一话题也进入了海内外专家的视野———由上海海外联谊会和上海市欧美同学会联合主办的第四届中华学人与21世纪上海发展研讨会，就把主题定为“上海面向国际化———塑造城市形象与城市精神”。

　　本届研讨会7月22日开幕，为期两天。近20位海内外有影响的专家学者、国际组织和政府人士作了专题报告，为上海加快建成现代化国际大都市，为塑造上海城市形象和城市精神进言献策。

　　推进五项工作

　　上海市市长韩正在本次会议上作了基调报告。他说，到2020年，上海将基本建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一，从现在起的未来20年、特别是到2020年间，是上海发展的战略机遇期。在这一时期，上海应该继续推进五方面的工作，包括实行科教兴市战略，继续调整和优化产业结构，加快城市现代化基础设施和生态建设，加快各项社会事业的发展，以及转变政府职能，推动政府自身的发展。

　　韩正说，中国改革开放26年来、尤其是浦东开发开放14年来，上海的产业结构得到了不断调整和优化。上海长期坚持“三二一”的产业结构优化格局，从历史上所谓的“中国老工业基地”，逐步转变为“第二、三产业协调发展”，至1990年第三产业已占上海GDP的30%，此后第三产业逐年有所提高。

　　韩正特别指出，优先发展现代服务业和制造业将是上海未来经济发展的总体目标。他表示，到今年底第三产业将占上海GDP的47%—48%，其前提是第二产业的实力也不断增强；相信再过10—20年，这一比例还会有进一步的提高。

　　最新统计显示，今年上半年上海第三产业实现增加值1602.1亿元人民币，增长13%，增幅同比提高7.1个百分点，对经济增长的贡献率由去年同期的25.5%提高到41.5%。第二产业实现增加值1785.34亿元，比去年同期增长16.9%，对经济增长的贡献率为59%。

　　依托长三角

　　本次会议还请到了英国的彼得·霍尔爵士。他是世界顶级的城市规划大师、“世界城市”(WorldCity)概念的首位提出者，和世界工业区概念之父。在谈到上海的国际化之路时，这位大师没有立即直接发表意见，而是向记者娓娓道来他所谓的“世界城市”的概念。

　　彼得·霍尔认为，世界城市应具备以下特征：通常是主要的政治权力中心；国家的贸易中心；主要银行的所在地和国家金融中心；各类人才聚集的中心；信息汇集和传播的地方；不仅是大的人口中心，而且集中了相当比例的富裕阶层人口；随着制造业贸易向更广阔的市场扩展，娱乐业成为世界城市的另一种主要产业部门。

　　彼得·霍尔说，上海正在日益向世界城市迈进，这里所发生的变化令人惊喜。但他同时提到，和世界上许多其他的大城市一样，上海在从制造业中心向服务业中心转变的过程中，会遇到很多问题，这不仅需要大笔资金的投入，更需要借助世界的智慧，总结别人的经验教训。

　　彼得·霍尔认为，上海在走向国际化的过程中，一方面是自身努力达到世界城市的标准；另一方面，必须意识到自己是地区城市网络中的一部分，上海必须依靠长江三角洲众多城市的力量发展自身，成为名副其实的“领头城市”。

　　这一观点得到众多学者的认同。除了“全球城市”(GlobalCity)概念的提出者、伦敦经济学院教授萨斯基娅·萨森女士外，美国伊利诺大学社会学教授陈向明和美国威斯康辛大学教授王勋认为，上海正在成为一个迅速全球化的城市，与此同时，由于经济和空间的整合，上海作为长江三角洲区域中心的结点优势也日益突出，有机地平衡这两重角色是创造上海新形象和保证上海可持续发展的重要保证。

　　直面问题

　　诚如彼得·霍尔所言，上海在迈向世界城市的过程中，会遇到很多问题和挑战。上海市市长韩正对此毫不讳言。他在本次大会上说，就业、节能、环保以及如何提高市民素质，这四个难点亟待地方政府解决。

　　韩正称，上海人口众多，就业压力大，由于劳动密集型产业近年来逐步退出，一部分市民的就业压力非常大。他透露，截至今年6月底，上海登记失业率为4.6%，约有30万人受到失业或丧失就业能力的困扰，对此政府正积极通过“购买服务”的方式提供就业岗位，争取年内将失业率控制在4.5%以内。

　　韩正表示，上海资源和能源几乎完全依靠内地和海外，这是发展的“瓶颈”之一，政府部门正在探索如何走出一条“节能发展之路”。他还向与会的一些华人科学家坦言，环保已经成为上海城市发展的“永恒难题和主题”，如何建立与国际大都市地位相匹配的环保体系是重中之重。韩正同时透露，最新统计显示，在沪居住半年以上的人口数达1700万，停留一个月至半年的人口数为300万，上海实际常住人口总计已达2000万。人多地少是上海面临的严峻现实。

　　韩正表示，上海市政府的官员要有忧患意识，不断发现问题，并用改革的办法在发展中解决矛盾。

　　《国际金融报》 (2004年07月26日 第六版)