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张旭东
国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)。投资体制改革，是我国经济社会生活中的一件大事，这将对各方面的改革和经济建设产生重大的影响。充分认识深化投资体制改革的重要性和紧迫性，对于深化改革，加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重要意义。
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但同时，投资体制中还存在着企业投资决策权没有完全落实、政府投资管理和投资决策不够规范、企业和银行投资机制不够完善、投资宏观调控能力有待加强等问题。因此，在新的形势下，深化投资体制改革具有重要的现实意义。
深化投资体制改革，是全面建设小康社会的重大举措。投资体制改革，将确定企业投资的主体地位，拓宽投资项目的融资渠道，充分调动各类投资者的积极性，促进投资总量合理增长、投资结构不断优化、投资效率持续提高，促进国民经济持续快速协调健康的发展和社会的全面进步。
深化投资体制改革，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。投资体制改革，将真正实行企业自主投资、自负盈亏，实行银行自主审贷、自担风险，这有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用。
深化投资体制改革，是进一步扩大对外开放的客观需要。随着经济全球化的发展和加入世贸组织，我国经济的国际化程度日益提高，这对投资体制提出了更高的要求。投资体制改革，将不断改善国内的投资环境，又能为企业境外投资创造良好的条件，为我国经济发展开拓更加广阔的空间。
深化投资体制改革，是加快转变政府职能的有效途径。投资体制改革，将进一步减少和规范行政审批，落实企业的投资自主权，有利于各级政府真正把工作重心转到加强经济调控、改善发展环境、维护公共利益、行使公共管理的职能上来，促进社会全面协调可持续发展。
深化投资体制改革，是加强和改善宏观调控的重要措施。在当前，投资体制改革更具有很强的现实针对性。当前经济运行中存在着一些突出问题，其根源是经济结构不合理，经济增长方式粗放，经济体制不完善。加强和改善宏观调控，对深化经济体制改革，特别是进一步改革投资体制，建立健全投资的自我约束机制，这能在很大程度上减少政府干预，消除盲目扩张投资的冲动，才能从根本上解决经济中的深层次矛盾，实现经济平稳快速发展。
目前，《决定》已经正式颁布实施，改革涉及方方面面，这需要各有关部门统筹协作，密切配合。当前切实要做的工作，是要按照《决定》要求，严格执行这次颁布的政府核准投资项目目录，有关部门要抓紧出台投资体制改革的配套措施，地方政府要落实投资调节责任，企业要健全自我激励和自我约束机制，规范投资行为，齐心协力，积极稳妥地推进投资体制改革，保证各项措施的有效实施。
《国际金融报》 (2004年07月26日 第二版)
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