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私企、外资将可投资铁路
铁路投融资体制改革草案可能今秋完成，出台时间未定
【本报北京7月23日电】（深圳商报驻京记者徐香梅）针对近日一些媒体关于我国拟允许民间资本投资铁路运营的报道，本报记者今天向铁道部官员进行了求证。
“投融资体制改革是一个方向，铁道部部长多次强调要加快铁路投融资体制改革。但改革要经过国家和政府非常周密细致的考虑才能出台。投融资体制现行的模式是不合适的，单靠政府投资会比较单一，但改革方案有没有成熟，具体进行到哪一步，何时出台？在没有经过证实之前，还不能向媒体公布。”铁道部一位分管宣传的部长向本报记者证实。
新草案可能在今秋拟就
早些时候，有境外媒体透露，中国铁路管理当局由于为运输瓶颈及长期缺乏资金所困，正在起草一份新蓝图，以允许私营企业对铁路网的运营部分进行投资。有铁道部官员表示，新规则可能在今秋起草完毕。
昨天，京城权威专家向记者证实，铁道部确实正在研究起草我国铁路投融资体制改革的草案，以允许私营企业包括外资对铁路网的运营部分进行投资。专家同时也证实，新的投融资体制改革草案有望在今秋起草完毕。
这位专家透露，中央一直鼓励各种成分的资本参与铁路网运营投资。这是大势所趋。现在研究的关键是，民营资本和外资将以何种方式进入。
据悉，政府的初步计划是将3家与铁路相关的公司上市。它们分别是集装箱运输公司、特种货物运输公司和货物快递公司。这3家公司目前都归铁道部所有，且都准备到海外上市。
专家认为，从规划可以看出，铁路运营将不仅对中国的民间资本敞开大门，同时也对外资开放。
数据
◎我国现有铁路里程占世界铁路总里程6％，却完成了世界铁路24％的工作量。以2000年为例，铁路每公里要承担3026万吨公里，是法国的7.9倍、德国的7.8倍、美国的2.7倍。我国铁路完成货运量、客运周转量、运输密度均居世界第一，但人均铁路长度却不到一支烟长！
◎每年投入到铁路建设的资金总共只有不到600亿元人民币。与之对比鲜明的是，我国每年在公路建设上的投资高达近3000亿元。1997年至2002年5年间，公路投资额达1.4万多亿元，铁路则不足3000亿元。
◎在我国现有的7.2万公里铁路中，有两万多公里修建于解放前，另外两万多公里则兴建于上世纪五六十年代，且至今都发挥着主干线的作用。其中，京哈、陇海和京广、京沪的部分路段等均属铁路干线。
渠道
（据铁道部发展计划司的规划）
铁路发展资金来源：一是铁路建设基金。二是国债，主要集中在西部地区公益性项目。三是地方政府和企业投资，铁道部将积极发展合资铁路，让投资者直接参与经营，调动地方投资积极性。四是市场化融资，包括股票、债券、项目融资等。五是发行中国铁路债券，目前的铁路债券一年在20亿元左右，购买者多为大的金融机构，老百姓基本买不到，今后将争取扩大债券发行规模。六是积极利用外资。七是银行贷款。
观点
◎铁路与公路为何在投入上显现出如此巨大的反差？“主要缘于落后的铁路投融资体制。”国家宏观经济研究院综合运输研究所所长董焰说。
◎一位长期从事铁路规划工作的老专家说，目前属垄断性质的铁路建设只能依靠政府投入。专项铁路建设基金不足，指望中央财政加大投入也不现实。引入更多的市场投资主体则可较好解决这一问题。
作者:深圳商报驻京记者徐香梅
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