中国产业大转移引发“民工荒”？

　　作者：肖经栋

　　编者按:一直以来似乎可以“源源不断”供应的民工最近突然在长三角和珠三角紧俏起来，与此同时，一些原来的民工输出地则出现了反常的“民工回流”现象。是大城市居高不下的生活成本让低收入的民工无力负担，是紧张的劳资关系让民工学会了“用脚投票”，还是有更深层次的经济原因？“民工荒”，能否理解成中国产业梯度转移的一个敏感信号？它 对于转出方和转入方分别意味着什么？对于中国经济长期保持竞争力又意味着什么？请看本期专题。“民工潮”何以变成“民工荒”？

　　记者：今年以来，无论是长三角还是珠三角，都出现了民工紧缺的问题。而众所周知，目前我国的就业形势仍然比较紧张。一边是招不到人，另一边却是就业不足，为何会出现这种情况？

　　干春晖：事实上，民工尤其是技工不足这种现象好多年以前就已经出现过了。据我所知，上海早在10年就已经感觉到技工不足。目前，中国已经成为国际制造中心，长三角和珠三角这个角色特征最为明显。而这些地方的劳动力由于供应有限，需要依赖外来的员工。但是，由于民工许多是来自农村没有受过专业训练，因此不能满足企业的用工需求。除民工素质无法满足企业的需求外，沿海经济发达地区对民工落地生根也存在一定的限制，这也影响了企业的用工。

　　史晋川：我认为有两个原因导致这种情况出现：一是沿海经济发达地区有许多劳动密集型企业迁到经济相对落后地区，许多民工在当地便可以就业，来沿海经济发达地区找工作的人也就少了；二是沿海经济发达地区由于生活成本高，尽管绝对工资可能比其他地方高，但相对工资却比较少，因此民工更愿意到生活成本低、相对工资高的地方工作。

　　汪玉奇：当众多的劳动密集型企业进入江西后，江西许多民工不再愿意出去打工。因此，沿海经济发达地区需要加快产业升级换代，转移落后的产业，发展能够提供更高工资的产业，否则民工荒的现象还会持续下去。

　　石磊：我认为有三个原因导致民工荒：一是在一些沿海经济发达地区，由于资方不尊重民工，使得劳资关系紧张，民工最终选择退出；二是民工在城市处于边缘地位，社会对其存在有形和无形的歧视，导致一些民工离开了城市；三是今年粮价上涨，农业收益提高，也吸引了民工留在农村。产业转移：东部无奈、中西部受惠

　　记者：民工荒现象预示了什么问题呢？

　　干春晖：民工荒在某种程度上传递了产业梯度转移的一个信息。一些无法招到合适员工的企业只有提高工资，但这样一来，企业的成本提高，国际竞争力下降，企业将面临生存困境。为此，这些企业只有迁移到人工成本低廉的中西部地区，以求得生存。如果一旦形成了规模，则会出现产业梯度转移的现象。

　　史晋川：事实上，从去年开始，浙江产业梯度转移的迹象已经十分明显，当时的主要原因是土地紧张、电力紧张等，这些导致了企业的生产成本提高，需要进行转移。这些年，浙江的对外投资比较多，尤其是在温州和台州地区。如温州今年以来的固定资产投资增长速度在省内的排名很低，大量的资金流入到其他地区。由于各种成本在提高，浙江南部许多劳动密集型的产业开始转移到浙西、江西等经济欠发达地区。当然，产业的转移类型是不一样的，有的是整体搬迁，也有的是在其他地区另建一个工厂。

　　记者：目前产业转移的时机成熟了吗？

　　干春晖：我认为民工荒虽然是产业梯度转移的迹象，但是产业梯度转移目前还不是特别明显。事实上，现在的产业梯度转移还存在许多障碍。从全球经济来看，即使是美国，政府也是十分愿意发展劳动密集型的产业，因为这样可以实现充分就业和社会稳定。而对产业进行升级换代，多是被迫，别无选择。产业进行升级换代需要一定的基础，如有充足的资金、技术研发力量雄厚等等。但是，对上海而言，我认为产业升级换代还没有达到瓜熟蒂落的程度。上海近三年的一些经济增长指标落后于周边地区，一个很重要的原因是工业没有得到比较好的发展。而对经济相对落后的中西部地区而言，我认为在接受产业梯度转移上也存在一定的问题。比较典型的问题是制度成本过高，我举江西这个例子来说明。江西原先经济发展缓慢，一个很重要的障碍便是制度成本过高，所以导致江西劳动力资源丰富但没有发展起劳动密集型产业。为此，这些年江西省政府并没有进行大规模的政府投资，而是着重改变政府、官员的工作作风，降低制度成本，使得经济发展很快。因此，我认为，沿海经济发达地区的产业升级换代时机现在还没有形成，而中西部制度成本过高，加上目前中西部民工到沿海发达地区工作在交通上比较方便，因此导致中国产业梯度转移的周期将比较漫长。

　　石磊：我认为现在并没有出现产业梯度转移迹象。民工回流是由于企业在用工上存在问题，是不正常的回流现象。

　　记者：中国的产业大规模梯度转移，将在什么情况下、什么时候发生？

　　干春晖：现在还很难做出结论，按照理论，沿海经济发达地区的产业梯度转移是应该要开始了，但现在并不会马上发生。长三角商务成本相对高，但制度成本低。同时由于当地产业聚集，反而吸引了中西部一些企业迁移过来。像东莞、昆山两地ＩＴ产业聚集，企业很方便找到自己的供应商，这样便延缓了产业梯度转移。“产业转移”刺激中国经济长期保持竞争力？

　　记者：产业梯度转移是市场经济发展使然，这对中国经济发展将会产生什么影响？

　　干春晖：产业梯度转移，一个很重要的作用便是能够使得中国长期保持低成本竞争优势。尽管沿海地区的成本在提高，但通过转移仍然能让中国保持竞争优势。

　　史晋川：对经济欠发达地区而言，产业梯度转移无疑是一件好的事情。但对沿海经济发达地区则要视具体情况而定，因为在传统产业迁出去后，需要新的产业及时进入。如杭州目前在发展软件、商贸等；而温州新的产业并没有形成，当地经济有空洞化的危险；宁波则侧重发展重化工业，一旦成功将为当地经济的长久发展提供基础。

　　汪玉奇：有些企业在珠三角只能获取3％的利润，而到江西投资后，却可以有10％的利润。低成本为这些企业的发展提供了良好的基础。同时，产业梯度转移对江西实在太重要了，可以加速江西经济发展，提高城市化水平，和世界经济融为一体。江西近些年招商引资能够取得很大的成绩，很大程度上是接受了长三角、珠三角、闽三角的产业梯度转移。

　　石磊：就民工而言，一些技术好的人会从过于密集的沿海经济发达地区转到中西部，保持比较高的工资回报。而低层次的民工将会转向边际回报高、经济发展比较快的地区。对产业来说，梯度转移终将会发生。这样会对我国经济产生两个比较大的影响：一是要素边际回报趋同，二是各地分工将会更加细化。